130/Глава 4. Конституционные основы гражданского общества

печения приоритета прав личности, гарантии индивидуаль­ной (в том числе экономической) свободы. В ходе «социали­зации» правовых государств этим демократическим ценнос­тям уже не мог быть нанесен существенный урон. Кроме того, усиление социальных функций государств происходи­ло по мере вызревания для этого необходимых условий, когда производственный потенциал страны позволил с по­мощью системы государственного перераспределения обес­печить всем гражданам достойное существование без ниве­лирования различий в уровне материального достатка и престижности социальных статусов.

В посттоталитарный период такую последовательность развития государственности соблюсти невозможно. Все при­ходится делать сразу. Для изживания тоталитаризма необ­ходимо существенное ограничение государственного интер­венционизма, «связывание» государства правом и институ-циализация гарантий индивидуальной свободы и собствен­ности. Одновременно общий политический контекст совре­менности требует, чтобы государство осуществляло эконо­мическую, социальную, экологическую и т.п. защиту насе­ления. Причем в обществе, большинство членов которого развращено длительным государственным патернализмом, лишено собственности и навыков экономической активнос­ти, пренебрежение государством социальными функциями чревато серьезными политическими потрясениями.

В итоге наблюдается постоянная конфронтация принци­пов либерально-демократического, правового и социаиьно-го государства. Реализация права на свободное передвиже­ние ведет к тому, что государству придется сложить с себя обязательства по обеспечению нуждающихся жильем. Прин­ципы правовой государственности находятся в вопиющем противоречии с продолжающим действовать тоталитарным законодательством, но при его игнорировании растет про­извол чиновников. Освобождение производителя плохо сты­куется е необходимостью административного управления государственной собственностью. Требования социальной справедливости в условиях экономического спада и крайней ограниченности ресурсов, подлежащих государственному перераспределению, грозят вылиться во всеобщее равенство в нищете.

Однако, несмотря на все перечисленные проблемы, свя­занные с переходом от посттоталитарного строя, существу-

Глава 4. Конституционные основы гражданского общества/131

ет ряд положительных моментов, свидетельствующих о по­степенном становлении гражданского общества в России.

Во-первых, общественные организации как один из ат­рибутов гражданского общества во времена Советского Со­юза хотя и находились под жесточайшим контролем госу­дарства, но это не значит, что их не было совсем.

В эти же времена была и другая форма существования гражданского общества в форме неофициальной и запре­щенной культуры. Например, различные элементы дисси­дентского движения. Это тоже элементы социальной орга­низации гражданского общества.

В конце 80-х гг. начинают реализовываться все возмож­ности, прежде всего, экономическая активность. Одним из столпов гражданского общества является независимый эко­номический производитель. Эта возможность появилась с появлением кооперации в России во времена перестройки, в результате чего сразу же появились институты самооргани­зации общества, которые объединяли кооператоров, отста­ивали их интересы. Как только еще больше раскрепости­лась экономическая деятельность, начала появляться част­ная собственность, начали появляться нормальные пред­приниматели, стал появляться институт самоорганизации, разного рода ассоциации, «Круглый стол бизнеса России» и прочие.

Второе направление роста гражданского общества после 1980 г. — это сфера политики. Одной из баз этого роста было диссидентское движение, другой — КПСС и ее внут­ренний идеологический раскол. Многие партии, существую­щие и поныне, были основаны «внутрипартийными дисси­дентами».

И третье направление — это национальные движения и фронты, которые тоже начали появляться в конце 80-х — начале 90-х годов. Они составили основу до сих пор действу­ющих и сильных партий в республиках на постсоветском пространстве и в меньшей степени на территории России.

Следующее направление активности — сфера политики, сфера отстаивания конкретных социальных интересов. Тре­тье направление — это неполитические общественные дви­жения. Они в разных формах существовали до перестрой­ки, часть этих форм была подконтрольна, часть полуконт­ролируема, часть в форме андеграунда, особенно в сфере культуры, частично в сфере науки. Например, до 1980 г. в