Глава 11. Государственные органы рф [ 397

чалах с Советом Федерации участвует в формировании Счетной палаты, статус которой урегулирован Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г.¹²³Как и Совет Федерации (см. п. «и» ч. 1 ст. 102), Государственная Дума назначает 6 аудиторов Счетной палаты на 6-летний срок, однако наряду с этим в отличие от Совета Федерации назначает не заместителя Председателя, а Председателя Палаты. Порядок выборов урегулирован гл. 20 Регламента Думы.

3. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным з­коном.Институт Уполномоченного по правам человека должен, как видно из части «д» ст. 103, регулироваться особым федеральным конституционным законом, который, однако, до сих пор не принят. Порядок назначения на должность Уполномоченного и освобождения его от этой должности регулируется пока что только гл. 19 Регламента Государственной Думы.

Согласно Регламенту назначение должно иметь место на первой сессии каждого созыва. Тем самым Регламент как бы предвосхищает срок полномочий Уполномоченного, который в действительности подлежит установлению федеральным конституционным законом, тем более что в самом Регламенте именно так и сказано.

3. Объявление амнистии.Амнистия есть однократное освобождение от уголовной ответственности или ее смягчение для лиц, совершивших определенные преступления до установленной в акте об амнистии даты. Круг этих лиц может быть различным и определяться видом совершенных преступлений, размером назначенных наказаний, возрастом, полом, наличием детей, характером работы, выполняемой при отбывании наказания, прежними заслугами и иными обстоятельствами. Амнистия может быть общей или частной. Общая амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под общие условия акта, частная — на конкретных лиц либо без персональной конкретизации на всех лиц, совершивших определенные преступления в определенном месте и в определенное время.

Амнистируются как те, кто подвергается уголовному преследованию или осужден, так и те, кто уголовному преследованию не подвергся, хотя должен был подвергнуться.¹²³

7. Выдвижение обвинения против Президента Россий­ской Федерации для отрешения его от должности.По во­просу об отрешении Президента Российской Федерации от должности никакого законодательного регулирования нет. Общая характеристика этого института содержится в ст. 93 Конституции.

11.5. Правительство Российской Федерации,

его состав, порядок формирования

и деятельности

Согласно Конституции (ст. 110) исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Рос­сийской Федерации. Положение Правительства как высше­го органа федеральной исполнительной власти России обес­печивается его полномочиями, закрепленными в Конститу­ции Российской Федерации и в Федеральном конституцион­ном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правитель­стве Российской Федерации» (с последующими изменения­ми и дополнениями).

Как орган федеральной исполнительной власти Прави­тельство Российской Федерации возглавляет единую систе­му исполнительной власти в Российской Федерации, обеспе­чивает в соответствии с Конституцией осуществление пол­номочий федеральной исполнительной власти на всей тер­ритории Российской Федерации. Оно направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, организует исполнение федеральных законов, ука­зов Президента Российской Федерации, международных до­говоров Российской Федерации, осуществляет систематичес­кий контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства, заместитель Председателя Правительства и федеральные министры. Председатель Пра­вительства Российской Федерации назначается Президен­том Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Согласно Конституции РФ (ст. 13) Председатель Прави­тельства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. В случае временно­го отсутствия Председателя Правительства его обязанности