Глава 11. Государственные органы рф | 373

Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией РФ (ст. 81) и Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

В соответствии с Конституцией РФ выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путем на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Альтернативность выборов в законодательстве о выборах признается обязательной.

Конституция определила и те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты РФ. Для осуществления в высшей мере ответственных функций главы государства кандидат в Президенты РФ должен обладать необходимым жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. Конституция РФ сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз.

Конституция РФ исходит из принципа равного гражданства и поэтому в качестве обязательного условия не требует для Президента РФ быть гражданином страны по рождению.

Новой нормой в Конституции РФ явилось введение требования о необходимости постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом РФ. Из конституционной нормы не ясно: всего 10 лет или подряд 10 лет.

Выдвигать кандидата на должность Президента РФ вправе политические партии и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее двух миллионов подписей избирателей.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в избирательные списки.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, набравший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех канди-

191 | Конституционное право Российской Федерации

датов, причем минимальный уровень явки избирателей не установлен.

Конституция РФ предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Это установление имеет целью воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц. Вместе с тем не закрывается путь политику, оправдавшему себя на должности Президента, к выдвижению на другой срок.

После избрания Президента РФ осуществляется предусмотренная федеральной Конституцией процедура его вступления в должность, которое происходит на 30-й день со дня официального объявления о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ. Текст присяги установлен в ст. 82 Конституции.

Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России — Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России.

Главным символом президентской власти в Российской Федерации является штандарт (флаг) Президента Российской Федерации, установленный Указом Президента от 15 февраля 1994 г. Местонахождением оригинала флага является служебный кабинет в резиденции Президента в столице России — городе Москве.

Осуществление ответственных полномочий, возложенных Конституцией РФ на главу государства, требует достаточно высокого уровня защищенности его статуса.

В соответствии со ст. 91 Конституции РФ Президент РФ обладает неприкосновенностью. Однако в конституционном порядке предусмотрен институт отрешения главы государства от должности. Это высшая форма ответственности Президента РФ. Порядок отрешения Президента от должности установлен ст. 93 Конституции. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального Собрания РФ, Конституционный и Верховный суды. Государственная Дума выдвигает обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Эти категории имеют строго юридическое содержание, не могут произвольно трактоваться, подлежат квалифицированной правовой оценке.