Глава 5. Основы конституционного строя рф/169

сийской Федерации пользуются от рождения некоторыми основными правами и свободами человека.

Заботу о детях-сиротах и детях, лишенных родительско­го попечения, берет на себя государство и общество. Госу­дарство и общество обеспечивает содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Государство проявляет заботу также об инвалидах и по­жилых гражданах. Оно развивает систему специальных пред­приятий для работы инвалидов, обеспечивает инвалидов специальными средствами передвижения, протезами. Госу­дарство развивает систему социальных льгот, установлен­ных для участников Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных, расширяет сеть домов-интернатов для престарелых и инвалидов, повышает уровень их социально-бытового обслуживания.

4. Развитие системы социальных льгот. Социальные службы — учреждения, предоставляющие гражданам соци­альные услуги. В широком смысле такие услуги охватыва­ют всю социальную сферу общественной жизни, в которую входят вопросы оплаты и условий труда, занятости, обеспе­чения потребности в товарах и услугах, жилищных усло­вий, охраны здоровья населения, образования, культуры и т.д. В узком смысле слова такими службами являются спе­циальные службы социального обеспечения и социальной защиты.

Российское государство заботится о развитии всех этих служб. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фон­дов в соответствии с установленными нормами. Развивается сеть государственных и муниципальных учреждений здра­воохранения. Российская Федерация гарантирует общедос­тупность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Российская Федерация имеет широкую сеть учреждений социального обеспечения и социальной защиты, обеспечи­вающих проведение социальной политики государства в сфе­ре поддержки инвалидов и пожилых граждан, пенсионного обеспечения и т.д.

2. Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Развитие государствен

170/Конституционное право Российской Федерации

ной системы социального обеспечения определяется ростом расходов государства на пенсионное обеспечение, обуслов­ленным увеличением численности и доли людей, имеющих право на получение пенсий и пособий, а также инфляцион­ными явлениями: уменьшение зависимости размеров пен­сии от уровня оплаты труда работников; распространение пенсионного обеспечения на новые категории населения и повышение размеров пенсий; уменьшение дифференциации размеров пенсий в зависимости от времени ухода на отдых, а также в зависимости от разных форм собственности.

Задачи первых лет проводимой в стране экономической реформы состоят в том, чтобы создать механизмы рыночно­го хозяйства и, опираясь на них, найти новые формы соци­альной защиты граждан в изменившихся условиях. Однако эти задачи решаются медленно и во многих отношениях неудовлетворительно. В результате не снижается острота проблемы бедности, которая все больше перерастает в про­блему нищеты. В стране наблюдается последовательное уси­ление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению.

Из-за полного отсутствия социальной ориентации эконо­мической реформы сложилась ситуация, когда цены това­ров близки к мировым, а цена труда намного ниже мирово­го уровня. В этих условиях о социальном государстве по­явится возможность говорить сколько-нибудь реально только тогда, когда Россия добьется фактического продвижения по всем этим направлениям, когда в нашей стране будут реа­лизованы конституционные нормы, определяющие социаль­но-экономические права человека.

Исходя из всего сказанного можно заключить, что соци­альным является такое государство, в котором экономика, политика, идеология, законодательство, правоприменитель­ная практика и другие сферы общественной жизни основы­ваются на моральных общечеловеческих принципах соци­альной справедливости, равенства и общественной солидар­ности и направлены на создание условий, необходимых для достойной жизни и свободного развития каждого человека, в котором конституционно закреплены и гарантированы, реально обеспечиваются и соблюдаются основные экономи­ческие и социальные права и свободы человека и социальные обязанности государства перед обществом и человеком.