Глава 11. Государственные органы рф | 31807

ных правовых актов; выполняет свойственные только ему задачи и функции; обладает собственной компетенцией; характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью; наделен властными полномочиями, т.е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Только совокупность этих признаков дает основание относить тот или иной орган к числу органов государственной власти. Не каждое государственное учреждение или организация будет считаться органом государственной власти (например, государственное учебное заведение, учреждение здравоохранения), а только обладающая комплексом вышеуказанных признаков.

Система органов государственной власти состоит из тех, которые определены Конституцией Российской Федерации, и тех, создание которых обусловлено функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти многосложна, состоит из разнообразных иерархически соподчиненных звеньев.

В зависимости от критерия органы государственной власти классифицируются на различные виды.

По уровню деятельностиразличают федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. На федеральном уровне система органов государственной власти включает в себя: Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды Российской Федерации.

В субъектах Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти на основе установленных федеральным законодательством общих принципов (см.: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля 2002 г.)). В силу реализации классического принципа разделения властей на уровне субъектов РФ также образуются законодательные (представительные), исполнительные и судебные (конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи) органы государственной власти.

181 | Конституционное право Российской Федерации

По порядку формированияорганы государственной власти бывают избираемые (например, Государственная Дума Федерального Собрания РФ), назначаемые (например, Правительство РФ) и формируемые (например, Совет Федерации Федерального Собрания РФ).

По характеру выполняемых задачорганы государств подразделяются на четыре вида:

• органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов (например, Государственная Дума Федерального Собрания РФ);

• органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых — исполнительно-распорядительная (например, Правительство РФ);

• органы судебной власти, осуществляющие правосудие, уполномоченные применять государственное принуждение (например, федеральные суды);

• органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц с точки зрения законности и целесообразности (например, прокуратура, Счетная палата РФ).

По срокам полномочий(легислатура) органы государства делятся на:

• с неустановленной легислатурой, которые создаются без ограничения срока действия (например, Совет Федерации Федерального Собрания РФ);

• с установленной легислатурой, которые создаются на определенный срок (например, депутаты Государственной Думы избираются на 4 года, высшее должностное лицо субъекта РФ избирается на срок, который не должен превышать 5 лет).

В зависимости от правовой основы образованияразличают государственные органы, создаваемые на базе: Конституции РФ (например, Президент РФ); федеральных конституционных законов (например, Уполномоченный по правам человека РФ), федеральных законов (например, мировые судьи); указов Президента РФ (например, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах); постановлений Правительства РФ (например, Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ); законодательных актов субъектов Российской Федерации (например, конституционные (уставные) суды субъектов РФ).