Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности../193

иного права основным государство исходит из возмож­ности осуществления его всеми;

г) основные права и свободы граждан Российской Феде­рации отличаются от других прав и обязанностей ос­нованием возникновения. Единственным таким осно­ванием является принадлежность к гражданству Рос­сийской Федерации;

д) основные права и свободы гражданина Российской Федерации не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса;

е) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Основные права выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого учас­тника правоотношения;

ж) характерной чертой основных прав и свобод представ­ляется особая юридическая форма их закрепления. Они фиксируются в правовом акте государства, имею­щем высшую юридическую силу, — в Конституции. |

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях — в силу его гражданства), защищаемые государством, состав­ляющие ядро правового статуса личности.

Конституционные права и свободы принято классифици­ровать на четыре группы: личные, политические, социаль­но-экономические, социально-культурные. Именно такая последовательность в классификации прав и свобод челове­ка и гражданина присуща Всеобщей декларации прав чело­века, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., а затем в 1966 г. была отражена в Международных пактах о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах.

В российском законодательстве она впервые была вос­произведена в Декларации прав и свобод человека и граж­данина, принятой Верховным Советом Российской Федера­ции 22 ноября 1991 г., и включена в Конституцию Россий­ской Федерации 1993 г.

Следующим структурным элементом правового статуса личности выступают обязанности, которые в самом общем смысле представляют собой меру должного поведения, зак­репленную в нормативно-правовом порядке в соответствии

194/Конституционное право Российской Федерации

с индивидуальными и общественными интересами. Напри­мер, конституционная обязанность платить законно уста­новленные налоги и сборы (ст. 57) имеет выраженный об­щественный интерес, а обязанность заботиться о нетрудо­способных родителях, адресуемая трудоспособным детям, достигшим 18 лет (ч. 3 ст. 15), сопряжена с индивидуаль­ным интересом. Обязанность органов государственной влас­ти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15) связана с реализацией и индивидуаль­ного, и общественного интереса.

Как и права, конституционные обязанности имеют раз­личную субъектную адресность. Так, обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к при­родным богатствам предписана Конституцией для каждого (ст. 58), а защита Отечества является обязанностью граж­данина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59).

Более подробно конституционные обязанности человека и гражданина будут раскрыты в следующем параграфе.

В правовой статус личности могут включаться граждан­ство и гарантии прав человека. Такой подход не противоре­чит трехзвенной структуре правового статуса личности (пра­ва и свободы, обязанности, ответственность), поскольку речь идет о некоторой конкретизации. Гражданство, например, выражается в системе взаимных (лицо — государство) прав и обязанностей. Гарантии также связаны с обязанностями и ответственностью. Поэтому они растворены в общих струк­турных элементах правового статуса личности.

Правовой статус личности целесообразно рассмотреть как упорядоченную совокупность взаимодействующих элементов, обладающих характеристикой целого.

Отправным элементом названной системы является юри­дическая норма как общеобязательное правило поведения, устанавливаемое государством и обеспечиваемое его прину­дительной силой. Нормы о правах человека могут быть клас­сифицированы на две группы: международные и нацио­нальные. Международные нормы в свою очередь бывают универсальные (например, акты, составляющие Хартию прав человека) и партикулярные (например, Европейская кон­венция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конвенция СНГ о правах человека и основных свободах 1995 г.). Национальное законодательство включает в себя законы (Конституция, федеральные конституционные зако-