292 | Конституционное право Российской Федерации

ся в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Фе­дерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченно­го по правам человека, а также в случаях досрочного пре­кращения полномочий (в том числе освобождения от долж­ности) Уполномоченного по правам человека, предусмотрен­ных статьями 11 и 13 Федерального конституционного зако­на «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Предложенные кандидатуры должны соответ­ствовать требованиям статьи 6 вышеназванного закона: граж­данин России, достигший 35-летнего возраста и имеющий познания в области защиты прав и свобод человека.

Каждый кандидат, предложенный на должность Уполно­моченного по правам человека, выступает на заседании Го­сударственной Думы с краткой программой предстоящей деятельности. Депутаты, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы кандидату, высказывать свое мне­ние по предложенной кандидатуре, выступать за или про­тив нее. В список для тайного голосования включаются кан­дидатуры, получившие не менее двух третей голосов от об­щего числа депутатов Государственной Думы.

Приведение к присяге лица, назначенного на должность Уполномоченного по правам человека, производится пред­седательствующим на заседании Государственной Думы. Текст присяги хранится в Государственной Думе.

Средства на деятельность Уполномоченного и его аппа­рата прописываются в федеральном бюджете отдельной стро­кой. Что свидетельствует о значимости и перспективности данного института, а также обеспечивает его независимость.

Динамика обращений граждан к федеральному Упол­номоченному по правам человека демонстрирует не толь­ко доверие к данному органу, но и масштабы нарушений. Если взять количество обращений в первый год работы Уполномоченного за 100%, то можно показать динамику: 1998 г. — 100% (6978 обращений), 1999 г. — 326% (22 815 обращений), 2000 г. — 356% (24985 обращений), 2001 г. — 430% (30 056 обращений), 2002 г. — 480% (33 455 обращений), 2003 г. — 645% (45 000 обращений), 2004 г. — 436% (30 392 обращения), 2005 г. — 479% (33 424 обращения).

Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Фе-

Глава 8. Конституционно-правовая защита прав и свобод ... | 79

дерации» его ст. 5, в соответствии с конституцией (уста­вом), законом субъекта Российской Федерации может уч­реждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Финансирование его дея­тельности осуществляется из средств бюджета субъекта РФ.

Практика показывает, что институт Уполномоченного по правам человека в России развивается путем укрепления его региональных и специальных звеньев (в 29 субъектах РФ приняты законы об уполномоченном по правам челове­ка, а в 22 субъектах уполномоченные назначены; в стране учреждено 15 уполномоченных по правам ребенка: 12 — на уровне субъектов РФ и 3 — на уровне муниципальных об­разований. В 5 субъектах РФ пост уполномоченного по пра­вам ребенка введен на основании законов субъектов Федера­ции, а в остальных — на основании актов глав исполни­тельной власти субъектов Федерации. Из 15 уполномочен­ных — трое работают на общественных началах).