106/Конституционное право Российской Федерации

которые рассматривали, прежде всего, свою роль как роль активного противоборствующего представителя общества.

Гражданское общество в современном его понимании пред­ставляет собой необходимый и рациональный способ сосу­ществования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии.

Его можно также рассматривать как общество, в кото­ром существуют развитые экономические, культурные, пра­вовые, политические отношения между составляющими его индивидами, которые не опосредованы государством.

В таком обществе существует широкая сфера публичных отношений, в которой активно действуют массовые движе­ния, партии, группировки по интересам, убеждениям, а также по иным признакам. Данное общество добивается демокра­тизации власти государства за счет ее передачи органам самоуправления, взаимодействия большинства и меньшин­ства на основе согласования позиций государственных и об­щественных институтов.

Развитое гражданское общество обладает такой степенью независимости и автономии от государства, которая гаран­тирует , которая гаран­тирует защиту личности от злоупотреблений. Общество и государство только тогда приобретают устойчивость, ког­да гражданин — потребитель материальных и духовных благ — чувствует себя относительно комфортно. Реальная независимость потребителя во всех сферах общественной жизни, в том числе и от государственного диктата, — ос­новное условие благополучия общества.

Дефицит необходимых товаров и услуг порождает при­вилегии и социальную несправедливость: предоставление товаров и услуг в зависимости от значимости занимаемого поста и одиозные нормативно-юридические средства их рас­пределения (визитки, талоны, купоны и т.д.). Таким обра­зом, контроль за движением товарной массы целиком берет на себя административная власть, вследствие чего потреби­тель становится крайне зависимым от нее. В таком случае речь уже идет, конечно, не о гражданском, а о тоталитар­ном или, точнее, административном обществе. Таковым по существу и был реальный социализм. Строгий и всесторон­ний контроль за распределением всех материальных и ду­ховных благ — контроль за мерой труда и потребления — составлял 0Д1гу из основных государственных функций, ко­торую опосредовало по преимуществу административное и уголовное законодательство.

Глава 4. Конституционные основы гражданского общества / 107

Политические характеристики гражданского общества наилучшим образом концентрируются ныне в понятии пра­вового государства. Правовое государство, по сути дела, — политическая ипостась гражданского общества: их взаимо­действие принципиально складывается по правилам соотно­шения формы и содержания. Нерасторжимые и проникаю­щие друг в друга, они олицетворяют целостность общества, подчиняющуюся законам кибернетики.

Идеологически заданная попытка отдать пальму первен­ства в развертывании исторического процесса гражданско­му обществу (Маркс) либо правовому государству (Гегель) приводит к противопоставлению экономики и политики, а на практике оборачивается огромными негативными послед­ствиями. В нашей стране в условиях перестройки сначала наметился крен в сторону широкой экономической рефор­мы, но без ее надлежащего политического обеспечения, а сегодня помпезно декларированные политические перемены (демократия, плюрализм, гласность) настолько опередили решение жгучих экономических проблем, что поставили общество на грань катастрофы и потребовали усиления вла­стного вмешательства.

Власть можно рассматривать как универсальное свой­ство социальной жизни, а потому она связана с процессом властвования, властного воздействия на поведение людей, коллективов и общества в целом. При этом различают по­литическую и неполитическую власть.

Неполитическая власть — это власть в объединениях лю­дей, организациях и движениях, не связанных непосред­ственно с государством и не имеющих непосредственного отношения к нему. Неполитическая власть выполняет ог­ромную роль в управлении гражданским обществом. Сферы ее проявления связаны с насущными потребностями людей: прежде всего в области быта, духовного общения, экономи­ки. Особенно активно она проявляется на местном уровне и в мелких социальных системах (семья, религиозная общи­на, жилой комплекс), важное место занимает и в процессе производства, в торговых, хозяйственных и иных отноше­ниях, связанных с экономикой.

Политическая власть — это власть, осуществляемая че­рез государство и в государственной системе, в системе по­литических партий, организаций и движений. Она так или иначе связана с государством и государственным регулиро­ванием, но не обязательно является государственной влас-