216/Конституционное право Российской Федерации

- неотчуждаемость гражданства относится к весомым гарантиям статуса личности, означающая недопусти­мость лишения российского гражданства (ч. 3 ст. 6) по инициативе государства и его органов, что пред­определено упразднением определяющей политической характеристики отношений гражданства;

- недопустимость выдачи российских граждан иностран­ному государству (ч. 1 ст. 61);

- недопустимость высылки граждан РФ за ее пределы (ч. 1 ст. 61) в качестве административного, уголовно­го, любого иного наказания;

- недопустимость автоматического изменения граждан­ства при заключении или расторжении брака;

- принцип двойного гражданства (ч. 1 ст. 62) означает, что гражданин РФ может иметь гражданство ино­странного государства; следует особо обратить внима­ние, что одновременное наличие гражданства

России и гражданства республики в составе РФ не может на­зываться двойным. Для данной ситуации уместнее ха­рактеризовать гражданство как «двуединое» или «со­вмещенное»;

- принцип покровительства и защиты российских граж­дан за границей (ч. 2 ст. 61), что характеризует тран­стерриториальность связи между гражданином и го­сударством гражданства.

Покровительство и защита могут рассматриваться в качестве статичной и дина­мичной правовой модели обязанности государства обеспечивать своим гражданам, находящимся за грани­цей, возможности для самореализации. Если покро­вительство представляет собой материальное право, то защита — процессуальное. Покровительство выра­жается в наличии национальных нормативно-право­вых актов, межгосударственных договоров, регулиру­ющих отношения в означенной сфере;

- добровольность гражданства, означающая право каж­дого человека на гражданство и на его изменение (ч. 3 ст. 6). В соответствии со статьей 15 Всеобщей деклара­ции прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г., «каждый человек имеет право на гражданство». Речь идет о том, что если человек имеет гражданство, то тем самым его право реализовано. Если он не имеет гражданства, то может его получить по своему ходатайству. Гражданин, не желающий оста-

Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности... /217

ваться в гражданстве, имеет право его прекратить Названные акты исходят из того, что в сфере любых правоотношений, в том числе связанных с граждан­ством, личность выступает не как объект государствен­ной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечить уважение достоин­ства личности при реализации права на гражданство.

Перечисленные конституционные принципы получили конкретизацию в Федеральном законе РФ «О гражданстве Российской Федерации (ст. 4, 6-8). Система принципов этого важного конституционно-правового института обусловлива­ет стабильность статуса российского гражданина, его за­щищенность от незаконных действий чиновников, реализу­ющих государственно-властные полномочия в сфере граж­данства.

В соответствии с принципом государственного суверени­тета все вопросы приобретения гражданства регулируются государствами по собственному усмотрению. Однако важна корреляция национального законодательства и общеприз­нанных норм международного права. Несмотря на разницу условий и порядка приобретения гражданства в различных государствах, в них имеются и общие черты, позволяющие их систематизировать и категоризовать.

Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Фе­дерации» установил основания приобретения гражданства РФ в главе II ст. ст. 11-17. Гражданство России приобре­тается: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве Российской Феде­рации, путем выбора гражданства и по иным основаниям.

Перечень способов приобретения гражданства РФ доста­точно широк и не является закрытым. Это позволяет рас­сматривать Федеральный закон о гражданстве как дина­мичную модель, способную к рецепции новых обществен­ных отношений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона о граждан­стве гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступ­ления в силу Федерального закона о гражданстве; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г.

Наиболее распространенным способом приобретения граж­данства является филиация (по рождению). В международ­ном и национальном праве в рамках названного способа