Глава 8. Конституционно-правовая защита прав и свобод .261

конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина России, как это следует, например, из ст. 18, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, представлены органами зако­нодательной, исполнительной и судебной власти. Публич­ные правозащитные субъекты названы также в ч. 2 ст. 80 (Президент РФ — гарант прав и свобод человека и гражда­нина), в п. «д» ч. 1 ст. 103 (Уполномоченный по правам человека в РФ) Конституции РФ.

К организационным общественным субъектам конститу­ционной системы защиты прав и свобод человека в России, исходя из ч. 4-5 ст. 13, ч. 1 ст. 30 Конституции РФ, относятся общественные объединения. Они также имеют свои конституционные разновидности, в числе которых, напри­мер, религиозные объединения (ч. 2 ст. 14), профессиональ­ные союзы (ч. 1 ст. 30).

В числе компонентов конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина — объекты. Они пред­ставлены как носителями прав и свобод, так и разновидно­стями последних. Такой вывод следует прежде всего из ст. 2 Конституции РФ, согласно которой к высшей ценности от­несены и человек, и его права и свободы. Человек может иметь различный правовой статус — гражданин, иностран­ный гражданин, лицо без гражданства, — основы которого закреплены в ст. 6, 61-63 Конституции РФ и конкретизи­рованы соответствующими федеральными законами. Поми­мо обычного, человек может иметь особый и исключитель­ный правовой статус. В Конституции РФ речь идет, напри­мер, о детях (ч. 2 ст. 38), инвалидах и пожилых гражданах (ч. 2 ст. 7), которые отнесены нами к лицам с особым пра­вовым статусом, а также об обвиняемых в совершении пре­ступления (ч. 2 ст. 47, ст. 49), о задержанных, заключен­ных под стражу (ч. 2 ст. 48), об осужденных (ч. 3 ст. 50), о потерпевших от злоупотреблений властью (ст. 52) — лицах с исключительным правовым статусом. Для защиты прав и свобод названных «особых» и «исключительных» объектов исследуемой конституционной системы предусматриваются специальные меры и процедуры.

Особую роль в качестве составляющей конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина в России играют гарантии, которые имеют свои разновидно­сти. Исходя из формулировок правозащитных норм ч. 1 ст. 45 и ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, существуют базовые и производные от них гарантии. Так, гарантии го-

262 Конституционное право Российской Федерации

сударственной защиты прав и свобод человека и граждани­на (базовые гарантии) конкретизированы ее судебной фор­мой (производные гарантии).

Текст Конституции РФ позволяет также выявить пози­тивные гарантии (гарантии «для защиты») и негативные га­рантии (гарантии «от необоснованных ограничений»). К ка­тегории позитивных гарантий относятся, например, нор­мы ст. 45, ст. 46, ч. 2 ст. 61 Конституции РФ; к категории негативных — ее ст. 55, ч. 1 и ч. 3 ст. 56.

Обобщая «покомпонентную» характеристику конститу­ционной системы защиты прав и свобод человека и гражда­нина в России, отметим, что все ее элементы, отраженные в Конституции РФ, несмотря на прямое действие конститу­ционных норм и их применение на всей территории страны (ч. 1 ст. 15), нуждаются в законодательной конкретизации и развитии. Детализация различных компонентов консти­туционной системы защиты прав и свобод человека и граж­данина способствует формированию относительно самостоя­тельных блоков, в числе которых правозащитная структу­ра российского общества и государства.