36 / Конституционное право Российской Федерации

изменений до настоящего времени. В чем проявляется стабильности конституции?

Стабильность конституции проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Стабильность и жесткость конституции не только не исключает возможности ее изменения, но я предполагает приведение ее в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Поскольку конституция оказывает глубокое воздействие на весь общественный и правовой порядок, неопределенность хотя бы отдельных ее норм может привести к нестабильности в обществе. Характерным примером является трагическое событие октября 1993г. в России.

Поскольку Конституция представляет собой юридическую основу политической системы и правопорядка страны, последовательная реализация конституционных положений абсолютно необходима для функционирования всех общественных институтов, а, следовательно, для нормального существования всего общества. Напротив, слабость конституционализма, несоблюдение, неисполнение хотя бы части норм, а тем более принципов Конституции, какими бы благими целями это ни обосновывалось, неизбежно порождает тенденции к отказу от демократических методов правле­ния, к хаосу и разрушению страны¹³.

Отметим, что в октябре 2003 г. на международной научно-практической конференции «Российская Конституция и развитие законодательства», организованной Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, был сделан вывод о стабильности Конституции РФ как условии стабильности общества и государства.

Крайне важное значение имеет свойство верховенства конституции.

Через категорию «верховенство» определен статус конституции, ее место в национальной правовой системе. Характеристика верховенства распространяется на весь текст конституции как целостный правовой акт. Это объективное, перманентное и аксиоматичное свойство конституции, которое не требует механизма подтверждения.

Указание на верховенство конституции приобретает дополнительную значимость для федеративных государств, в

Глава 2. Основы учения о конституции... | 37

которых предусмотрено право субъектов принимать собственные базовые законы (конституции, конституционные акты, уставы).

В силу верховенства конституция:

• во-первых, является основополагающим источником как конституционного права, так и других — публичных (например, административное, бюджетное, налоговое, таможенное) и частных (например, гражданское, предпринимательское, жилищное) — отраслей права;

• во-вторых, активно участвует в правовом регулировании основных сфер общественной и государственной жизни;

• в-третьих, определяет виды нормативных правовых актов и порядок их принятия. Согласно Конституции РФ, в России — это федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, принимаемые Федеральным Собранием и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ соответственно, подзаконные акты (например, указы, постановления), принимаемые установленными конституционными субъектами;

• в-четвертых, устанавливает порядок действия нормативных правовых актов, принятых до вступления ее в силу;

• в-пятых, выдвигает требование о том, что государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию;

• в-шестых, закрепляет, что конституционные конфликты и противоречия, возникающие между различными субъектами права, разрешаются на основе конституционных норм при корректирующем воздействии конституционного правосудия;

— в-седьмых, имеет единственного субъекта своего официального толкования, которое осуществляется на системной основе для обеспечения комплексного воздействия на правовую систему в целом. С верховенством конституции связаны такие ее юридические свойства, как высшая юридическая сила и прямое действие.

Характеристика Конституции Российской Федерации как акта высшей юридической силы, с одной стороны, подчер-