146/Конституционное право Российской Федерации

КОГО государства закрепляется в ст. 3 Конституции, в соот­ветствии с которой многонациональный народ Российской «Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в стране. Принципиальное значе­ние для существования демократического режима в Россий­ской Федерации имеет принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ).

Данный принцип впервые был закреплен в Российской «Федерации в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже введен в Конституцию РСФСР 1978 г. Но нарушение этого принципа привело к конституционному кризису 1993 г.

Разделение властей означает функциональное обособле­ние государственных органов при сохранении конституци­онного принципа единства государственной власти. Если рассматривать этот принцип более конкретно, то можно выразить его содержание в следующих положениях:

— законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только зако­нодательным органом;

— исполнительная власть занимается исполнением зако­нов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированным законом;

— между исполнительной властью и законодательной не­обходимо установить баланс полномочий;

— судебные органы должны быть независимы;

— ни одна из ветвей власти не вмешивается в прерогати­вы другой;

— взаимопроникновение ветвей власти в компетенцию друг друга осуществляется исключительно на законо­дательной основе;

— споры о компетенции решаются только судом;

— следует разработать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими.

Россия сохранила федеративную организацию государ­ственной власти (ст. 1, 3, 4, 5, 11 и др.). При этом в ней провозглашается, что равноправными субъектами Российс­кой Федерации являются республики, края, области, горо­да федерального значения, автономная область (ч. 1 ст. 5 Конституции РФ). Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, един­стве системы государственной власти, разграничении пред­метов ведения и полномочий между органами государствен-

Глава 5. Основы конституционного строя рф/147

ной власти Российской Федерации и органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, равноправия и самоопределения народов. Помимо всего Российская Фе­дерация призвана обеспечивать целостность и неприкосно­венность своей территории.

Каждый конституционный принцип существует не сам по себе, а все они в совокупности конституируют государ­ство. Эти принципы могут дополнять и корректировать друг друга.

Являясь основами российской государственности, все они могут быть изменены только в особом порядке (ст. 16 Кон­ституции РФ).

Закрепляя основы конституционного строя, Конститу­ция РФ регулирует наиболее важные общественные отно­шения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отноше­ния, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации».

Конституционная форма закрепления основ конституци­онного строя подчеркивает их юридическую значимость, обязательность для всех субъектов правоотношений. Благо­даря конституционному закреплению в систему гарантий основ конституционного строя входят материальные, поли­тические, социальные и правовые гарантии.

Следовательно, конституционный строй — это порядок, который устанавливается при реализации прав и свобод че­ловека и гражданина, когда государство действует в стро­гом соответствии с конституцией и законами в условиях демократического политического режима.