Глава 5. Основы конституционного строя рф /179

Заявление в суд подается соответствующим прокурором в порядке, предусмотренном Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (с после­дующими изменениями и дополнениями).

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

В Федеральном законе «Об общественных объединениях» решен вопрос о порядке государственной регистрации об­щественных объединений, созданных до вступления в силу данного Федерального закона. В соответствии с установлен­ным порядком на них распространяются положения закона о государственной регистрации общественных объединений. Их уставы были приведены в соответствие с Федеральным законом.

5.10. Российская Федерация — суверенное государство

В начале XX в. российский ученый В.М. Гессен, анали­зируя вопрос о суверенитете государства, заявил: «В насто­ящее время суверенитет является не материальным поняти­ем силы, а чисто формальным понятием права. Прежде из- за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят про­фессора. Прежде для того, чтобы отстоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил»⁶⁵⁶⁵.

Идея суверенитета прошла долгий и сложный путь раз­вития, включающий в себя и обоснование в рамках есте­ственно-правовых взглядов народного суверенитета (Г. Гроций, Ж.-Ж. Руссо), и доктрину всемогущества парламента (Г. Блекстон, А. Дайси), и гегелевский суверенитет-абсо­лют. В современную эпоху наряду с государственным суве­ренитетом, рассматриваемым как один из ключевых инсти­тутов международного правопорядка, принято выделять народный суверенитет⁶⁶. Материальной основой государствен­ного суверенитета является обладание территорией, собствен­ностью, определенным культурным достоянием. Политико- правовая основа суверенитета состоит в стабильности госу-

дарственности, развитости (в частности, конституционном оформлении) структуры власти, в закреплении суверенного равенства государств Уставом ООН в качестве принципа juscogens.

Под суверенитетом традиционно принято понимать вер­ховенство государственной власти внутри страны и ее неза­висимость вовне.

Российская Федерация - суверенное государство. Суве­ренитет РФ - свойство государственной власти на основе воли многонационального народа России самостоятельно и независимо от других государств реализовывать свои внут­ренние и внешние функции.

Уже на 1 Съезде народных депутатов России, состояв­шемся 12 июня 1990 г., была принята Декларация о госу­дарственном суверенитете Российской Федерации. Она под­вела итог тому факту, что Россия, как и все бывшие союз­ные республики, стала независимым государством.

Суверенитет РФ получил свое правовое закрепление и воплощение и в Конституции РФ 1993 г. В ее нормах про­возглашается, что: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее мно­гонациональный народ (ст. 3), суверенитет РФ распростра­няется на всю ее территорию (ст. 4), Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России (ст. 4), Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (ст. 67).

Суверенитет Российской Федерации характеризуется тремя неотъемлемыми чертами: самостоятельностью государствен­ной власти, ее независимостью при осуществлении внутрен­них и внешних функций государства, дифференцированным содержанием государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Самостоятельность государственной власти заключается в том, что она реализует свое назначение без вмешательства в ее деятельность негосударственных структур.

Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению, без вмешательства других государств осуществляет внутренние и внешние функции Российской Федерации.

Дифференциация государственной власти на законода­тельную, исполнительную и судебную имеет принципиаль-