140/Конституционное право Российской Федерации

с определенными качественными характеристиками, присущими демократическому режиму. «Конституционный строй» не есть оценочная, идеологизированная категория, автома­тически применимая к государству при закреплении в Кон­ституции традиционного набора демократических идей и доказательствах их реального воплощения. Демократия — одна из форм политического режима и включается в более зрелое и целостное общественное явление — конституцион­ный строй³⁸. Государство может само оформлять черты строя и принимать на себя обязательства, касающиеся соблюде­ния и гарантирования демократических начал своего бы­тия и развития. Но этого недостаточно, чтобы считать его конституционным.

Конституционный строй — это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная бе­зусловным нравственным и конституционным велениям. Она основана на совокупности основополагающих регуляторов, которые содействуют закреплению в общественной практи­ке и в правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обще­ством и государством³⁹.

Выявлению понятия конституционного строя помогает определение современной Конституции. На заре XX века под конституцией понималась «совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок Призвания их к отправлению их функций, их взаимные от­решения и компетенцию, а также принципиальное положе­ние индивида по отношению к государственной власти»⁴⁰. Современные исследователи трактуют ее как правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государ­ственности и, в известном смысле, общества в целом; юри­дический фундамент государственной и общественной жизни; главный источник национальной системы права⁴¹. Имен­но Конституция — в юридически значимой форме устанавли­вает те цели и принципы организации и жизнедеятельности, Которые общество перед собой ставит. Это базовый закон,

Глава 5. Основы конституционного строя рф/141

регулирующий на демократической и гуманной основе от­ношения, вытекающие из организации и деятельности госу­дарственной власти, закрепляющий консенсус интересов, их разграничение, соединение и согласование, сплачивающий все население страны в единый народ — носитель власти, в единое общество, которому подчиняется само государство.

В демократическом конституционном государстве обще­ство функционирует одновременно и как управляемая госу­дарством и как саморегулирующаяся система, а конститу­ционное государство — как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирую­щегося гражданского общества и его потребностей.

Конституционное государство возникло в Англии. Начи­ная с конца XVIII века, конституционные учреждения ста­ли распространяться в Западной Европе и Америке, а впос­ледствии проникли в Восточную Европу и Азию.

Первая русская революция 1905 г. имела своим резуль­татом провозглашение некоторых конституционных прин­ципов в России. Новый шаг в этом направлении был сделан февральской революцией 1917 г. Однако это движение было прервано октябрьским переворотом.

В основу концепции конституционного строя Российской Федерации в действующей Конституции РФ 1993 г. положе­ны гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и не­отчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней государство рассматривается как официальный представи­тель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией. И хотя боль­шинство этих идей не реализовано на практике, сам факт закрепления этих идей в действующей Конституции играет важную положительную роль, так как указывает тот путь, следуя по которому Российская Федерация может стать под­линно конституционным государством.

Правовые нормы Конституции РФ закрепляют основные устои российского общества и государства. В качестве тако­вых выступают основы конституционного строя. Основы конституционного строя понимаются как главные принци­пы государства, обеспечивающие подчинение его праву и характеризующие его как конституционное государство. Этот термин подчеркивает особенности и специфику конституци­онного регулирования общественных отношений, указыва­ет на источник, то главное, на чем базируется определенное явление.