Глава 9. Территориальная организация государственной власти... | 313

Решение конституционного суда республики в составе Российской Федерации, принятое в пределах его полномо­чий, не может быть пересмотрено иным судом.

Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному проку­рору Российской Федерации.

В связи с определением республики в составе РФ в каче­стве государства возникает вопрос о республиканском граж­данстве. Федеральная Конституция о данном институте ничего не говорит. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ *"О ражданстве Российской Федерации» в отли­чие от прежнего закона также умалчивает о гражданстве республик в составе РФ. Положения о республиканском гражданстве остались лишь в конституциях данных субъек­тов РФ, что, по-видимому, и станет правовой основой ста- { новления института гражданства республик в составе РФ, поскольку прямого запрета на него нет.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 68), республики вправе устанавливать свои государст­венные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях рес­публик они употребляются наряду с русским языком — государственным языком Российской Федерации. Республи­ки признают и гарантируют равные права всех национальных языков на их сохранение и равноправие.

Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации характеризуется наличием респуб­ликанской собственности. Она включает в себя землю, ее недра, леса, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства, находящиеся на их территории, а также памятники истории и культуры. Вопросы владения республиканской собственностью регулируются федеральным законодательством и законодательством республик в соста­ве РФ, по взаимной договоренности между федеральными органами государственной власти и органами государствен­ной власти республик в составе Российской Федерации часть природных ресурсов может приобретать статус федеральных.

Республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией РФ, феде­ральным законодательством (например, Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международ­ных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации») и договорами между федеральными органами

314 | Конституционное право Российской Федерации

государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полно­мочий,обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальны­миобразованиями иностранных государств. Республики в составе РФ вправе участвовать в деятельности международ­ных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Феде­рации республики могут осуществлять такие связи и с орга­нами государственной власти иностранных государств.

Одним из элементов конституционно-правового статуса республики является ее право на государственную символи­ку, включающую государственный герб, государственный флаг и государственный гимн.

Республики в составе Российской Федерации не вправе в одностороннем порядке изменять свой статус. Вместе с тем статус республики не может быть изменен без ее согласия. Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 5 ст. 66), статус республики может быть изменен по взаимному согла­сию Российской Федерации и республики в составе Россий­ской Федерации в порядке, установленном федеральным кон­ституционным законом.

Конституция РФ, Федеративный договор от 31 марта 1992 года и республиканская конституция определяют пред­меты ведения этих субъектов в составе РФ. Часть из них составляют предметы совместного ведения Федерации и рес­публик. Их можно разделить на три группы.

В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и республик в ее составе находится обеспечение соответствия конституций, законов, иных нормативных правовых актов республик федеральной Конституции и федеральным законам. К совместному веде­нию РФ и республик в ее составе отнесен большой круг вопросов законодательного регулирования: административ­ное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, за­конодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В совместном ведении Федерации и республик находятся также защита прав и свобод человека и гражданина, защи­та прав национальных меньшинств, обеспечение законно­сти, правопорядка, общественной безопасности, режима по­граничных зон.