Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности 243.

гражданина РФ, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Для беженцев установлены льготные условия для приоб­ретения ими российского гражданства. В частности, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определено, что для лица, признанного в установленном порядке беженцем 5-летний срок непрерывного проживания на территории РФ, сокращается до 1 года. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать беженцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содей­ствие в решении проблем их устройства на новом месте жительства.

244Конституционное право Российской Федерации

Глава 7

Содержательные особенности конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федераци

7.1. Разновидности конституционных прав

и свобод человека и гражданина

в Российской Федерации

Метод классификации весьма продуктивен как для ис­следовательских и учебных, так и для правозащитных це­лей. Путем выделения различных оснований для классифи­кации конституционные права и свободы личности обнару­живают свою многогранность и специфичность, что позво­ляет «подобрать» наиболее подходящий для конкретного случая способ защиты нарушенного права или свободы.

Права личности можно группировать по ряду оснований:

- по статусу субъекта: права человека (например, пра­во каждого свободно выезжать за пределы РФ) и пра­ва гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч. 2 ст. 27);

- по количественному признаку: индивидуальные права (например, право на имя, честь, достоинство (ст. 21)), коллективные права (например, право на объедине­ние (ст. 30), на коллективные обращения в государ­ственные и муниципальные органы (ст. 33));

- по происхождению: естественные права (право на жизнь ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39));

- по производности: базовые права (например, право на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32)),производные права (право избирать и быть избран­ным (ч. 2 ст. 32), равный доступ к государственной

Глава 7. Содержательные особенности конституционных прав245

службе (ч. 4 ст. 32), участие в отправлении правосу. дия (ч. 5 ст. 32));

- по содержанию: личные, политические, социально-эко- номические и социо-культурные права.

Один из современных подходов к классификации прав личности — поколения прав человека — консолидирует хро- нологический, содержательный подходы и по происхожде­нию. Человечество в своем развитии «выработало» три по­коления прав человека, каждое из которых в той или иной степени отражено в Конституции Российской Федерации»

- первое поколение включает в себя личные и полити­ческие права (право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), совести и религии (ст. 28), право на жизнь (ч. 1 ст. 20), свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) и т.п. ), которые стали завоеванием бур­жуазных революций и получили развитие в практике построения демократических государств; права дан­ного поколения корреспондируют обязанности госу­дарства воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы;

- второе поколение оформилось в конце XIX — начале XX вв. и представлено правами, в реализации кото­рых участвует государство (т.е. социально-экономи­ческие права (право на труд, на свободный выбор ра­боты (ч. 1 ст. 37), право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39), право на защиту материнства и детства (ч. 1 ст. 38) и др.) и социально-культурные права (право на образование (ч. 1 ст. 43), право на участие в культурной жизни общества, на доступ к культур­ным ценностям (ч. 2 ст. 44) и др.);

- третье поколение порождено глобальными проблема­ми человечества и эпохой информатизации (напри­мер, право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию об ее состоянии, на возме­щение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст.29)); специфика прав третьего поколения состоит в их коллективном характере, что способствует их совместной реализации.

Более полное раскрытие сущности и содержания лич­ных, политических, социально-экономических и социаль-

246 Конституционное право Российской Федерации

Но-культурных прав позволит целостно представить кон­ституционный институт прав и свобод человека и гражда­нина.

Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантиру­ют невмешательство государства в сферу частных интересов личности. Назначение личных прав может быть выражено в совокупности трех аспектов. Во-первых, они призваны гарантировать человеческую жизнь и обеспечивать защиту ₀т всяких форм насилия, жестокого или унижающего чело­веческое достоинство обращения. Во-вторых, с личными правами связано обеспечение защиты человеческого досто­инства, неприкосновенности личности (физической и нравственно-психологической), его частной и семейной жизни. В-третьих, личные права обусловливают возможности бес­препятственного выбора человеком своего поведения в сфе­ре личной частной жизни (например, право указывать свою национальную принадлежность, право выбирать место сво­его пребывания и жительства, свобода вероисповедания).

Политические права и свободы российских граждан не­посредственно связаны с организацией и осуществлением власти в государстве и характеризуют положение личности в политических отношениях. Специфика политических прав и свобод выражается в их носителе — гражданине государ­ства, в цели — реализация народного суверенитета, в функ­циях — привлечение граждан к осуществлению народовла­стия. Ограничение политических прав и свобод возможно лишь в целях защиты основ конституционного строя, нрав­ственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право российских граждан на участие в управлении делами государства и общества (ст. 32 Конституции РФ) обуслов­ливает его содержательные разновидности, например, пра­во избирать и быть избранным, на участие в референдуме и других формах прямой демократии, равный доступ к госу­дарственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия и др. Можно заключить, что чем шире спектр политических прав и свобод и совершеннее механизм их реализации, тем выше уровень демократиза­ции общества.

Социальные, экономические и культурные права тради­ционно относят ко второму поколению прав человека. Для