78 | Конституционное право Российской Федерации

2) учредительный, первичный характер конституционных установлений. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства» Через конституции получали легитимность принципиальные изменения всего общественного строя. Такую роль сыграли Конституция РСФСР 1918г. и Конституция Российской Федерации 1993г.Учредительная роль Конституции РФ выражается в. признании и юридическом оформлении важнейших социально-экономических и политических институтов общества. Вместе с тем учредительная функция не исчерпывается только фиксированием и переводом общественных отношений в правовую форму. В ряде случаев конституционные нормы выполняют роль фактического и правового учредителя. Принятием Конституции РФ созданы, например, новые государственные органы: Федеральное Собрание (гл. 5), Счетная палата (п. «г» ч. 1 ст. 103), Уполномоченный по пра­вам человека (п. «д» ч. 1 ст. 103) и др.Учредительная природа Конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы. Это означает, что для установления положений Конституции не существует никаких правовых, юридических ограничений. Так, законы не могут противоречить Конституции, указы Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам, а у конституции нет такого юридического потолка;

3) всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. общественные отношения, которые она регулирует и закрепляет. Сфера конституционного воздействия затрагивает все области жизни общества —политическую, экономическую, социальную, духовную и др.;

4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок ее принятия, пересмотра, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Конституции Российской Федерации 1993г. присущи следующие особенности:

1. Из наименования Конституции изъято словосочетание «Основной Закон», которое неизменно присутствовало в прежних конституциях.

Глава 3. Конституционное развитие России | 79

2. Федеративное устройство Российской Федерации сопрягается с единством государства. Российское государство именно единое федеративное, а не союзное государство, основанное на сочленстве объединившихся в него субъектов.Следовательно, общефедеральные конституционные стандарты организации власти, суверенитета и свободы личности имеют универсальный характер и обязательны для всех субъектов Российской Федерации.

3. В ней впервые полупил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции Российской Федерации. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не содержалось. В этом прежде всего отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства.

Верховенством конституции характеризуется ее особый статус. Это означает, что с конституционными принципами должна сообразовываться деятельность всех государственных и муниципальных органов, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан во всех сферах жизни.

Содержание принципа верховенства Конституции опосредуется также федеративным характером нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе и в республиках, которые также имеют свои конституции. В связи с этим,принцип верховенства Конституции Российской Федерации как выражение суверенитета России, распространяющегося на всю ее территорию, означает, в частности, что субъект Российской Федерации не может изменять установленные Конституцией РФ приоритеты действия законов и иных федеральных нормативных правовых актов, ограничивать их применение, приостанавливать их действие, вводить какие-либо связанные с действием этих актов процедуры имеханизмы разрешения коллизий, правовых споров, не предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

4. В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

Указанием на высшую юридическую силу Конституции РФ по сути закреплено конституционное правило разрешения коллизий. В силу действия этой нормы, федеральные конституционные, федеральные и иные законы, равно как и подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые в