112/ Конституционное право Российской Федерации

Право собственности может распространяться на любое имущество, за исключением выведенного из гражданского оборота по соображениям государственной и общественной безопасности.

Важной особенностью конституционного развития вто­рой половины XX в. является закрепление на конституци­онном уровне идеи социальной функции.

В Конституции РФ 1993 г. институт собственности рег­ламентирован более подробно, чем в зарубежных конститу­циях. Это объясняется особенностями современного этапа развития экономики. В настоящее время осуществляется переход к рыночным ее основам, поэтому Конституция РФ прежде всего фиксирует различные формы собственности, которые в равной степени защищаются государством. Сре­ди этих форм ст. 8 Конституции РФ называет частную, государственную, муниципальную и иные формы собствен­ности.

Впервые российская конституция закрепила право граж­дан и их объединений иметь в частной собственности зем­лю. Она это делает без каких-либо предварительных усло­вий и оговорок и не содержит запретов при реализации данного права. Единственное требование, которое содержится в ч. 2 ст. 36, это не наносить ущерб окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц.

Вторым элементом экономической системы гражданского общества является производство материальных благ. В его основе лежит созидательный труд человека. Ни одно обще­ство не способно существовать, ничего не производя, поэто­му оно заинтересовано в создании благоприятных условий для труда, которые бы стимулировали его эффективность.

Государство может с помощью законодательства плани­ровать экономическую деятельность в целях удовлетворе­ния коллективных потребностей, выравнивания и гармони­зации регионального и секторального развития и стимули­рования роста доходов и богатства и их более справедливо­го распределения (п. 1 ст. 131 Конституции РФ).

Рыночная экономика представляет собой открытую сис­тему, имеющую многочисленные связи с иными государства­ми. Она развивается в соответствии с едиными принципами и объективными экономическими законами. Но в условиях жесткой конкуренции и исходя из экономической целесооб­разности, государство может проводить политику протек-ционализма. Отступления от принципов свободы торговли

Глава 4. Конституционные основы гражданского общества /113

и развития промышленности допускаются, если этого тре­буют общие интересы страны, необходимость сохранения важных отраслей хозяйства или профессий, интересы сель­ского хозяйства или национальной экономики.

Гражданское общество, как система, охватывает собой не только экономические, но и социальные отношения, с помощью которых осуществляется социальная политика го­сударства. Важнейшими направлениями социальной поли­тики являются регулирование отношений между трудом и капиталом, межнациональных отношений, семьи и брака, сохранения окружающей среды, охраны жизни и здоровья человека, защиты прав потребителя.

Отношения между трудом и капиталом в демократичес­ких странах строятся на основе правовых норм, которые предусматривают социальное партнерство и сотрудничество работодателей и работников. Эти отношения имеют право­вую основу в виде конституционных и иных норм.

Основополагающие принципы социальных отношений нашли свое отражение и в статьях российской Конститу­ции. Она в широком объеме зафиксировала все общеприз­нанные мировым сообществом социально-экономические права и свободы человека. Среди них: право на свободный труд (ст. 37); право на создание профсоюзов и на забастовку (ст. 37); право частной собственности и свободы предпри­нимательской деятельности (ст. 34,35); право на отдых (ст. 37); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья (ст. 41); право на образование (ст. 43) и др. Всем этим правам соответству­ют обязанности государства принимать меры по их реали­зации.

Защита семьи со стороны государства также заключает­ся в создании социально-экономических предпосылок ее су­ществования. Государство защищает семью путем охраны прав ее членов, с помощью норм Семейного кодекса, Жи­лищного кодекса и т.д.

Российская Конституция в ст. 38 признает охрану мате­ринства и детства, защиту семьи одной из важнейших обя­занностей государства. Это означает, что к ним государство должно относиться как к величайшей ценности. Оно обяза­но создавать социально-экономические предпосылки для полноценного материнства, здорового детства и защищать права матери и ее ребенка.