Глава 7. Содержательные особенности конституционных прав249.

7.3. Политические права и свободы человека и гражданина по Конституции рф

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рожде­ния как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонацио­нальный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации получает реальную и практическую реализацию через политические права каждого гражданина. Граждане, ассоциированные как народ, осуществ­ляют власть. Граждане — каждый как таковой — участву­ют в осуществлении власти.

Наиболее общим, интегрирующим все другие политичес­кие права и свободы, выступает право участвовать в управлении делами государства (ст. 32). Осуществление этого правая граждан выражается в различных формах как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами является участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, представляется Я право на объединение, включая право создавать профсоюзы 1 для защиты своих интересов (ст. 30). В ст. 5 Закона «Об | общественных объединениях» формулируется понятие общественного объединения. Оно характеризуется как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов 1 добровольности, равноправия, самоуправления, законности 1 и гласности.

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Цель их создания — политическая деятельность. В партиях не могут состоять иностранные граждане и лица без гражданства.

250 Конституционное право Российской Федерации

Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государ­ством является право собираться мирно, без оружия, про­водить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пике­тирования (ст. 31 Конституции РФ).

Ст. 29 ч. 4 Конституции закрепляет право граждан ис­кать и получать информацию, а также ее производить, пе­редавать и распространять законным способом.

Особое значение в этом процессе принадлежит средствам массовой информации (т.е. газетам, журналам, телевиде­нию, радио и т.п. ).

Конституция гарантирует свободу массовой информации. Цензура запрещена в любой форме. Эти положения Консти­туции закреплены Законом от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Для предотвращения злоупотреблений свободой печати создана Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, положение о которой утверждено Указом Президента от 31 января 1994 г.

Право собственности на информацию охраняется Феде­ральным законом «Об информации, информатизации и за­щите информации» от 20 февраля 1995 г.

Закреплено Конституцией и право на равный доступ к государственной службе. Это положение закреплено законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы».

Особое место в системе политических прав и свобод зани­мает право на участие в отправлении правосудия. Это пра­во призвано обеспечить демократический порядок форми­рования судебных органов и предоставляет гражданам воз­можность занять должность судьи, присяжного заседателя и др. (ст. 119 Конституции).

В ст. 123 ч. 4 восстанавливается институт присяжных заседателей. Конституция гарантирует каждому право об­ращения лично или письменно в любой орган государства за защитой своих прав. Это детально регламентировано в Законе от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граж­дан» (с изменениями).