Стаття 64. Судовий розпорядник

Сб, 02/07/2009 - 11:37 — Консультант

 

1.       До участі в адміністративному процесі головуючим у судовому засіданні може залучатися судовий розпорядник.

2.       Судовий розпорядник: 

1)     забезпечує належний стан зали судового засідання і запрошує до неї учасників адміністративного процесу;

2) оголошує про вхід суду до зали судового засідання і вихід суду із неї;

3)     слідкує за дотриманням порядку особами, присутніми у залі судового засідання;

4) приймає від учасників адміністративного процесу та передав документи і матеріали суду під час судового засідання;

5)     виконує розпорядження головуючого про приведення до присяги перекладача, експерта;

6)   запрошує до зали судового засідання свідків та виконує розпорядження головуючого про приведення їх до присяги;

7)  виконує інші розпорядження головуючого, пов'язані із забезпе ченням умов, необхідних для розгляду адміністративної справи.

3.Вимоги судового розпорядника, пов'язані із виконанням обов'язків, встановлених цією статтею, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів та інших осіб, присутніх у залі судового засідання.

4. У разі відсутності в судовому засіданні розпорядника його функції виконує секретар судового засідання.

1.Відповідно до ч. 1 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України до участі в адміністративному процесі головуючим у судовому засіданні може залучатися судовий розпорядник. Це означає, що залучення цього учасника до адміністративного процесу є новелою і покликане забезпечити численні організаційні аспекти судового засідання. Так відповідно до ст. 132 Закону України «Про судоустрій України», у кожному суді діє служба судових розпорядників. Основним призначенням судового розпорядника є забезпечення додержання особами, що перебувають у суді, встановлених правил, виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні тощо.  Судові розпорядники призначаються на посаду і звільняються з посади головою відповідного суду (Закон України «Про судоустрій України» від 7 лютого 2002 р.). Порядок створення та діяльності служби судових розпорядників визначається Тимчасовим положенням про службу судових розпорядників та організацію її діяльності, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 2 І квітня 2004 р. Цим документом встановлені основні завдання та функції судових розпорядників, їхні права, обов'язки та відповідальність. Необхідно зазначити, що участь судового розпорядника в судовому засіданні не є обов'язковою. Вважається, що рішення про доцільність залучення судового розпорядника повинен виносити головуючий залежно від складності справи.

2.     Відповідно до ч. 2 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розпорядник: 1) забезпечує належний стан зали судового засідання і запрошує до неї учасників адміністративного процесу; 2) оголошує про вхід суду до зали судового засідання і вихід суду із неї; 3) слідкує за дотриманням порядку особами, присутніми у залі судового засідання; 4). приймає від учасників адміністративного процесу та передає документи і матеріали суду під час судового засідання; 5) виконує розпорядження головуючого про приведення до п рисяги  перекладача, експерта; 6) запрошує до зали судового засідання свідків та виконує розпорядження головуючого про приведення їх до присяги; 7) виконує інші розпорядження головуючого, пов'язані забезпеченням умов, необхідних для розгляду адміністративні справи. Перелік повноважень судового розпорядника, наведений у ч« коментованої статті, дає підстави вважати, що ці повноваження маю! переважно організаційний, технічний характер, але можна стверджу» вати, що судового розпорядника наділено владними повноваженнями оскільки вимоги, пов'язані із виконанням його обов'язків, встановлених цією статтею, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів та інших осіб, присутніх у залі судового засідання. Перелік обов'язків судового розпорядника, закріплений у статті, не є вичерпним і в ньому передбачена можливість виконання судовим розпорядником інших різних розпоряджень головуючого, пов'язаних із забезпеченням умов, необхідних для розгляду адміністративної справи.

Обов'язки судового розпорядника треба коментувати у контексті аналізу ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, де закріплена процесуальна діяльність головуючого в судовому засіданні, оскільки на практиці наявне виконання судовим розпорядником вказівок судді. Так, головуючий в адміністративному процесі наділений певними технічними функціями, зокрема про це йдеться у ч. З ст. 123 цього Кодексу, що головуючий вживає необхідних заході! для забезпечення в судовому засіданні належного порядку. В цей момент безпосереднє виконання вказівок головуючого здійсню! судовий розпорядник. Але судовий розпорядник згідно з п. З ч. 2 коментованої норми також слідкує за додержанням порядку особами, присутніми у залі судового засідання. Але таке «слідкування» є безперспективним, оскільки він не має права вживати будь-яких заходів без вказівки судді. Отже, судовий розпорядник лише констатує порушення особами порядку в судовому засіданні, а суддя на його повідомлення застосовує певні заходи, зокрема, попередження і видалення із залу судового засідання тощо.

Тут можна говорити й про принципи моральності та правомірності рішень суддів, оскільки саме вони є причиною тих багатьох випадків, коли громадяни не можуть стримати своїх негативних емоцій з приводу діяльності суддів. Отже, спеціальна служба має забезпечувати безпеку судів і суддів, які дозволяють собі неетично поводитися з людьми, а В деяких випадках й принижувати їхню честь і гідність, постановляти рішення, які порушують права громадян.

Під обов'язком судового розпорядника щодо забезпечення порядку у залі судового засідання слід розуміти технічний стан, щоб у залі була підготовлена апаратура для проведення технічного запису процесу, якщо  такий буде вестись, її справність. Якщо у залі судового засідання за ухвалою суду та згодою на це осіб, які беруть участь у справі, проводитиметься фото-, кінозйомка, відео-, звукозапис із застосуван­ням стацонарної апаратури, а також транслювання судового засідання по радіо ітелебаченню, судовий розпорядник має забезпечити проведення цих дій, а саме вказати особам, де потрібно у залі розмістити таку апаратуру, щоб не порушувалася процедура розгляду справи, забезпечити осіб, які беруть участь у справі, місцями для виконання їхніх функцій, тобто для суду повинен бути окремий стіл, поряд - стіл секретаря судового засідання. Щодо адвокатів, які представляють інтереси сторін, вони повинні мати свої окремі столи, які слід розмістити напроти один одного, адвокати, з огляду на правила адвокатської етики, не повинні сидіти за одним столом. Сторони мають бути забезпечені місцями у залі судового засідання. Крім того, судовий розпорядник повинен забезпечити у залі наявність трибуни для виступу свідків. Він має перевірити готовність приміщення, відведено­го для свідків. Але до того ж він повинен вжити заходів, щоб свідки, які допитані судом, не спілкувалися з тими, яких суд ще не допитав.

Наявність у судовому засіданні судового розпорядника безумовно створює максимально сприятливі умови для всебічного та ефективного розгляду адміністративної справи. Діяльність судового розпорядника дає  змогу секретарю судового засідання зосередити всі свої зусилля на повному фіксуванні судового засідання технічними та іншими засобами, бо в разі відсутності судового розпорядника, відповідно до ч. -1 коментованої статті, його функції виконує секретар судового засідання.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства   України судовий розпорядник оголошує про вхід суду до зали судового засідання і вихід суду із неї. Судовий розпорядник, оголошуючи про вих ід суду в зал судового засідання та його вихід, повинен запропонувати всім присутнім у залі встати, такими діями судовий розпорядник акцентує увагу присутніх, що починається розгляд справи і потрібно дотримуватися порядку в залі судового засідання. Такими діями  судового розпорядника забезпечується повага до суду.

Відповідно до п. З ч. 2 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розпорядник слідкує за дотриманням порядку особами, присутніми у залі судового засідання. Відповідно до п. З ч. 2 коментованої статті судовий розпорядник слідкує за додержанням порядку особами, але може діяти лише в тому випадку, коли суддя. вкаже, якими засобами він може забезпечити наведення порядку в палі судового засідання. Наприклад, коли суд вирішить видалити із залу судового засідання одного з присутніх і останній не виконає у доб­ровільному порядку наказ суду, то треба буде вживати заходів примусово. Цей захід має особисто здійснювати судовий розпорядник₍ а у разі потреби - за допомогою судової міліції.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розпорядник приймає від учасників адміністра­тивного процесу та передає документи і матеріали суду під час судового засідання. Наприклад, коли сторона або свідок заявляє клопотання щодо наявності у нього доказів на його користь (наявність документів, розпоряджень тощо). Головуючий звертається до свідка і просить передати ці докази через розпорядника судового засідання.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинстві України розпорядник судового засідання виконує розпорядження головуючого про приведення до присяги перекладача, експерта.

Щодо п. 5 ч. 2 коментованої статті, в якій ідеться про те, що судовий розпорядник виконує розпорядження головуючого про приведення до присяги перекладача, експерта, то це означає, що коли головуючий попереджає цих суб'єктів про кримінальну відповідальність, то розпорядник виконує технічні функції показує нормативний акт, де передбачені обов'язки перекладача, експерта та їхню відповідальність згідно з чинним законодавством, а попереджання про таку відпо­відальність оголошує головуючий. Ці положення стосуються і свідків. Крім того, розпорядник відбирає у зазначених осіб підписи щодо такої присяги.

Відповідно до п. 6ч. 2 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розпорядник запрошує до зали судового засідання свідків та виконує розпорядження головуючого про приведення їх до присяги.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розпорядник виконує інші розпорядження головую­чого, пов'язані із забезпеченням умов, необхідних для розгляду адміністративної справи. Це може стосуватися наявності розміщення учасників процесу, інших учасників процесу, технічного забезпечення процесу, тощо.

Відповідно до ч. З ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги судового розпорядника, пов'язані із виконанням обов'язків, встановлених цією статтею, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів та інших осіб, присутніх у залі судового засідання. Ці вимоги безпосередньо виконуються через повноваження головуючого в справі. Отже, невиконання розпоряджень судового розпорядника є ні що інше, як невиконання вимог суду зусіма правовими і процесуальними

Відповідно до ч. 4 ст. 64 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відсутності в судовому засіданні розпорядника його функції виконує секретар судового засідання.