Глава XIII

(у Данії — на місцевому, регіональному та парламентських рів нях), а також системи подвійного мандата на місцевому та ро гіональному рівнях (Норвегія, Швеція, Великобританія, Голлан дія, Ірландія, ФРН), до одного депутатського мандата (Австрія, Бельгія, Франція). Австрія у вигляді винятку дозволяє суміщен ня мандата найнижчого рівня з найвищим (парламентським) У Люксембургу член місцевого органу самоврядування може одночасно бути членом національного парламенту та Європа р

ламенту.

За структурою органи місцевого самоврядування у зарубок них країнах зазвичай однопалатні. Двопалатна побудова цих ор ганів є надзвичайною рідкістю (приміром, муніципальна рада

Нью-Йорку)¹.

Місцеві референдуми. Предметом місцевого референдуму може бути будь-яке питання, віднесені Конституцією України, законами до відання місцевого самоврядування. На місцевим референдум не можуть бути винесені питання, віднесені зако ном до відання органів державної влади. Рішення, прийняті міс цевим референдумом, є обов'язковими для виконання на відпо відній території.

Порядок призначення та проведення місцевого референду­му, а також перелік питань, що вирішуються виключно референ думом, визначаються Законом України «Про всеукраїнський ті місцеві референдуми» від 03.07.1991 p., зі змінами і доповнен­нями.

Загальні збори громадян за місцем проживання. Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого са­моврядування в їх діяльності. Порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначається законом та статутом територіальної громади.

Місцеві ініціативи. Члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самовря­дування. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самовряду­вання або статутом територіальної громади. Місцева ініціатива, внесена на розгляд ради в установленому порядку, підлягає обо-

¹ Орлов А. Г. Зазнач, праця. — С 425—429.

587

Місцеве самоврядування в Україні

і'язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю чле-іші ініціативної групи з питань місцевої ініціативи. Рішення ра­ни, прийняте з питання, внесеного на її розгляд шляхом місцевої ініціативи, обнародується в порядку, встановленому представ­ницьким органом місцевого самоврядування або статутом тери-

юріальної громади.

Громадські слухання. Територіальна громада має право проводити громадські слухання — зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самовряду­вання, під час яких члени територіальної громади можуть за­слуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції що­до питань місцевого значення, що належать до відання місцево-ГО самоврядування. Громадські слухання проводяться не рідше і щного разу на рік. Пропозиції, які вносяться за результатами гро­мадських слухань, підлягають обов'язковому розгляду органа­ми місцевого самоврядування. Порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.

Відкликання депутатів місцевих рад. Порядок здійснення підкликання депутатів місцевих рад визначено Законом Украї­ни «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 p., зі змі­нами і доповненнями.

Підставами для відкликання виборцями обраного ними де­путата місцевої ради можуть бути:

1. порушення депутатом місцевої ради положень Конститу­ції і законів України, що встановлено судом;

2. пропуск депутатом місцевої ради протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комі­сії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ра­ди та її органів;

3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми, а також програми політичної партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком якої його було обра­ но депутатом місцевої ради.

Право вносити пропозиції про відкликання депутата місце­вої ради до територіальної виборчої комісії належить відповід­ній місцевій раді, а також зборам виборців та зборам (конфе­ренціям) об'єднань громадян, їхніх місцевих осередків, які від­повідно до Закону України «Про вибори депутатів Верховної

588