Глава XIII

Місцеве самоврядування в Україні

625

ідповідного комітету Верховної Ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільського, селищного, місь­кого голови. Питання про призначення Верховною Радою Украї­ни позачергових виборів сільського, селищного, міського голови може порушуватись перед Верховною Радою України відповід­ною сільською, селищною, міською радою, головою обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації.

Повноваження сільського, селищного, міського голови при­пиняються з дня прийняття місцевим референдумом або відпо­відною радою рішення про це, а в разі призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільського, селищного, міського голови — в день обрання головою іншої особи.

Повноваження голови районної в місті, районної, обласної ради також припиняються достроково радою, якщо за його звіль­нення проголосувало не менш як дві третини депутатів від за­гального складу ради шляхом таємного голосування.

До другої групи гарантій місцевого самоврядування нале­жать також такі:

1. органи та посадові особи місцевого самоврядування не­суть відповідальність у разі порушення ними Конституції або законів України;

2. органи та посадові особи місцевого самоврядування з пи­тань здійснення ними делегованих повноважень органів вико­навчої влади є підконтрольними відповідним органам виконав­чої влади;

3. шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам у резуль­таті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місце­вого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів міс­цевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування — за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішу­ються в судовому порядку;

4. повноваження органу самоорганізації населення можуть бути достроково припинені у разі:

1) невиконання рішень сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, її виконавчого комітету — за

рішенням відповідної сільської, селищної, міської, районної у міс­ті (у разі її створення) ради, яка дала дозвіл на його створення:

2. невиконання рішень зборів (конференції) жителів за міс­цем проживання або невиконання своїх повноважень, а також саморозпуску — за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання;

3. порушення Конституції і законів України, інших актів за­конодавства — за рішенням суду.

У літературі з конституційного права пропонується виділя­ти як додаткову гарантію участі громадян у місцевому самовря­дуванні муніципальну публічно-правову відповідальність, що є різновидом конституційно-правової відповідальності, яка про­являється у формах:

а) юридичної відповідальності органів та посадових осіб міс­ цевого самоврядування за неналежне здійснення своїх функцій та повноважень;

б) юридичної відповідальності за створення перепон в учас­ ті громадян у місцевому самоврядуванні¹.

Також як гарантію правової самостійності місцевого само­врядування пропонується створити процедуру проведення спе­ціальної експертизи законопроектів, які можуть вплинути на правовий статус органів місцевого самоврядування².