1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1.1. Строительство как отрасль материального производства

Капитальное строительство является одной из важнейших отраслей материального производства страны, оказывающей решающее влияние на ускорение научно-технического прогресса (НТП), развитие и размещение производительных сил всех других отраслей, создание производственного и оборонного потенциала России. Нет такой отрасли производства или направления деятельности людей, где не потребовались бы участие строителей или их продукция. Капитальное строительство имеет большое значение в решении экономических и социальных задач развития страны. В процессе капитального строительства возводятся новые, а также расширяются, реконструируются и технически перевооружаются действующие предприятия, здания и сооружения, т. е. создаются материальные предпосылки для возможности использования средств производства в промышленности, на транспорте и т. д., а также для нормальной эксплуатации и функционирования объектов жилищно-гражданского назначения.

Выполняя свою главную задачу – обеспечение расширенного

воспроизводства основных фондов отраслей материального производства на основе интенсификации и эффективного использо-

вания капитальных вложений – строительство осуществляет:

•развитие и техническое перевооружение всех отраслей материального производства;

•освоение вновь открытых природных ресурсов;

•гармоничный подъем экономики субъектов федерации;

•сохранение, преобразование и оздоровление окружающей

среды;

•совершенствование материальной базы науки;

•реализацию долгосрочных программ в области градостроитель-

ства;

•создание материальной основы для удовлетворения социально- бытовых и культурных потребностей населения страны.

Таким образом, строительство представляет собой одну из важнейших и высокоразвитых отраслей, занимающую третье место после промышленности и сельского хозяйства в производстве валового национального продукта. На строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны.

Сам термин «строительство» имеет три различных трактования:

•строительство как процесс непосредственного производства строительно-монтажных работ при возведении предприятий, зданий и сооружений;

4

•строительство как отрасль материального производства, представленная совокупностью подрядных строительных и строительно- монтажных организаций и фирм, проектных и научно- исследовательских институтов, органов управления отраслью;

•строительство как сфера капитальных вложений, включаю-

щая в себя первые два понятия целиком, строительные организации промышленных министерств, предприятия министерства строительных материалов и конструкций, финансирующие организации и частных инвесторов, организации заказчиков и индивидуальных застройщиков.

Строительное производство в нашей стране особо быстрыми темпами развивалось и совершенствовалось в 20–80-е годы ХХ века. При этом существенно развивалась и менялась технология строительного производства, совершенствовались хозяйственный механизм и организационные формы управления строительством, развивались научные методы управления. В 20–30-х годах только начиналось создание первых государственных строительных организаций и самой строительной отрасли, которая стала самостоятельной к 1936–1937 годам. В 30–40-х годах был взят решительный курс на переход от хозяйственного способа строительства к подрядному, т. е. к формированию постоянно действующих строительных организаций, обладающих соответствующей материально-технической базой, квалифицированными кадрами и способных вести строительные работы круглогодично; начали развиваться поточные и поточно-скоростные методы строительства. В 50–60-е годы были разработаны и внедрены методы сетевого планирования и управления строительством; в 50–70-х годах в строительстве началось внедрение программно-целевых методов управления, ЭВМ, автоматизированных систем проектирования (САПР) и управления строительством (АСУС). К середине 80-х годов ХХ века в стране была создана мощная строительная индустрия, включавшая в себя более 32810 крупных государственных подрядных строительно-монтажных организаций с общим числом работников в 11,912 миллионов человек.

Настоящее время характеризуется переходом строительной отрасли

крыночной экономике. Отрасль претерпела значительные изменения, что сказалось и на решении вопросов организации, планирования и управления строительным производством. Кризис управления страной, а также проводимая в Российской Федерации с 1992 года радикальная экономическая реформа вместо дальнейшего подъема привели строительную отрасль, как и многие другие отрасли экономики страны, к тяжелейшему кризисному состоянию. С 2005–2010 гг. положение в отрасли начало постепенно выправляться, и строительство вновь начало приобретать признаки былой мощи.

5

1.2. Трудовые ресурсы отрасли (строительные организации и фирмы)

В строительстве предприятий, зданий и сооружений участвуют не одиночки, а целые коллективы людей, объединенные в строительные организации, фирмы и другие образования. В условиях рыночной экономики строительные фирмы для обеспечения своей жизнеспо-

собности должны удовлетворять определенным требованиям:

•обладать большой гибкостью в организации и управлении строительством;

•точно выдерживать договорные (контрактные) обязательства и

сроки;

•систематически анализировать объем выручки, получаемой от реализации строительной продукции;

•систематически контролировать и добиваться повышения качества строительно-монтажных работ;

•внимательно следить за конкурентным уровнем производства и внедрять передовые достижения науки, техники и технологии в строительное производство.

Все строительные организации и фирмы в нашей стране в соответствии с Конституцией РФ и законом «О собственности» делятся на государственные и негосударственные. Таким образом, в России законодательно разрешено создание предприятий (организаций и фирм) различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной, общественных организаций), а также предприятий смешанной формы собственности, основанной на объединении имущества иностранных государств, юридических лиц и граждан.

Основными организационно-правовыми формами государствен-

ных предприятий являются:

1.федеральное предприятие (федеральное казенное предприятие), основанное на праве оперативного управления;

2.государственное предприятие (государственное коммерческое предприятие), основанное на праве хозяйственного ведения;

3.муниципальное предприятие на праве хозяйственного веде-

ния.

В государственных строительных предприятиях все имущество (средства производства, прибыль от результатов деятельности, готовая строительная продукция) находится в государственной собственности. Имущество это, образуемое за счет бюджетных ассигнований и полученных доходов, принадлежит предприятию на праве оперативного управления или хозяйственного ведения и отражается на самостоятельном балансе предприятия. Земельный участок, на котором расположено государственное предприятие, закрепляется за ним на праве бессрочного пользования.

6

Государственное строительное предприятие является юридиче-

ским лицом, имеет фирменное наименование с указанием его органи- зационно-правовой формы. Учредительным документом такого предприятия является его устав, утвержденный органом, уполномоченным собственником (т. е. государством). Руководитель государственного строительного предприятия действует на принципах единоначалия и несет ответственность перед государством за последствия своих действий в соответствии с законодательством или заключенным с ним контрактом. Он является государственным служащим, назначение которого на должность и освобождение от неё осуществляется в порядке, установленном законодательством России.

В настоящее время удельный вес государственных предприятий в строительной отрасли составляет около 15%, а в отрасли по производству строительных материалов и конструкций – 0%.

Негосударственные строительные организации и фирмы в России представлены:

1.акционерными обществами открытого или закрытого типа;

2.товариществами (обществами) с ограниченной ответственностью (ТОО или ООО);

3.полными товариществами (общества с полной ответственностью);

4.смешанными (коммандитными) товариществами;

5.кооперативами;

6.индивидуальными частными предприятиями (ИЧП).

Акционерное общество (АО) – объединение капитала нескольких

граждан или юридических лиц для совместной производственно- хозяйственной деятельности и получения прибыли. Имущество акционерного общества открытого типа формируется за счет вкладов или продажи акций в форме открытой подписки, полученных доходов, внесения основных средств производства и других источников. В закрытом акционерном обществе имущество образуется за счет вкладов или покупки акций только членами коллектива данного предприятия. Имеющийся уставной капитал делят на определенное количество акций равной номинальной стоимости, и акционеры (приобретая акции) несут ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах своего вклада. Общий уставный капитал акционерного общества (номинальная стоимость выпущенных акций) должен быть не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда (МРОТ) в месяц. Акцией при этом считается ценная бумага, подтверждающая право её владельца – акционера – участвовать в управлении акционерным обществом, в его прибылях и распределении остатков имущества при ликвидации предприятия. Органами управления акционерным обществом являются:

7

•общее собрание акционеров – высший орган АО (голосование на общем собрании проводится по принципу: одна акция – один голос);

•совет директоров – законодательный орган;

•служба генерального директора – исполнительный орган.

Товарищество (или общество) с ограниченной ответственно-

стью (ТОО, ООО) объединение лиц для совместной производствен- но-хозяйственной деятельности и получения прибыли. Имущество ТОО формируется за счет вкладов участников, дополнительных взносов, полученных доходов и других источников. Уставный фонд таких обществ должен быть не менее 100-кратного размера минимальной оплаты труда в месяц и делится на доли (соответствующие вкладам участников), размер которых определяется учредительными документами. Участники ТОО несут ответственность по обязательствам товарищества только долей своего вклада. При выходе участника из товарищества ему выплачивается стоимость части имущества, пропорциональная его доле в уставном фонде. Высшим органом ТОО является собрание участников, которое избирает своего председателя. Участники обладают количеством голосов, пропорциональным размеру их долей в уставном фонде.

Полное товарищество – объединение нескольких граждан или юридических лиц для совместной производственно-хозяйственной деятельности на основании договора между ними с целью извлечения прибыли. Имущество полного товарищества формируется за счет вкладов участников, полученных доходов, других источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Полное товарищество не является юридическим лицом. Участники полного товарищества лично участвуют в делах товарищества, и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только своими средствами (вкладом), но и всем своим имуществом.

Смешанное (коммандитное) товарищество – объединение не-

скольких граждан или юридических лиц для совместной производ- ственно-хозяйственной деятельности на основании договора между ними с целью извлечения прибыли. Уставный фонд такого товарищества должен быть не менее 100-кратного размера минимальной оплаты труда в месяц. Имущество коммандитного товарищества формируется за счет вкладов участников, полученных доходов, других источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Смешанное товарищество является юридическим лицом. Оно включает действительных (полных) членов и членов-вкладчиков (коммандистов). Действительные члены смешанного товарищества несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом. Члены-вкладчики несут ответственность по обязательствам товарищества в пределах своих вкладов.

8

Кооператив – это товарищество, деятельность которого направлена не на получение доходов, а на оказание помощи и содействия членам товарищества. Для учреждения кооператива необходимо в письменной форме заключить договор товарищества, который именуется уставом, иметь письменные заявления о вступлении в кооператив первых членов, внести кооператив в государственный реестр. Капитал кооператива складывается из взносов-паев, размер которых определяется уставом кооператива и является одинаковым для всех членов. Руководит кооперативом и осуществляет его представительство правление, избираемое общим собранием.

Индивидуальное частное предприятие – предприятие, принад-

лежащее гражданину на праве собственности или членам его семьи на праве общей долевой собственности. Имущество ИЧП формируется за счет имущества гражданина (семьи), полученных доходов и других источников. Оно может быть образовано в результате приобретения гражданином (семьёй) государственного или муниципального предприятия. Собственник такого предприятия ведёт дело за свой счет и риск, лично занимается управлением, самостоятельно принимает все решения и несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом. ИЧП выполняют в строительстве небольшие объемы работ и оказывают разнообразные услуги, им свойственны возможность оперативного принятия решений и гибкость.

Совместные предприятия (СП) – образуются с участием представителей России и иностранных граждан или юридических лиц. Имущество СП образуется путем вкладов имущества или денежных средств участников. Условия хозяйственной деятельности и распределение прибыли между участниками устанавливаются договором.

Строительные предприятия при необходимости (для более эффективного решения стоящих перед ними задач) входят в состав объединений, к которым относятся ассоциации, концерны, межотраслевые государственные объединения, консорциумы и т. п.

Ассоциации – представляют собой добровольные объединения предприятий, созданные в целях совместной деятельности на основе хозрасчета, самофинансирования и самоуправления. Предприятие, входящее в ассоциацию, сохраняет свою самостоятельность и права юридического лица, не меняет форм собственности. Ассоциация пользуется только добровольно делегированными ей полномочиями.

Концерны отличаются от ассоциаций тем, что объединяют крупные производственные коллективы, имеющие в своём распоряжении значительные производственные мощности. Концерны обладают научными и проектными подразделениями, они способны решать задачи стратегического значения. Это единый производственный

9