управляющие воздействия и выполнять действия, соответствующие их содержанию.

Успешно управлять такими системами, как «строительство», можно только на основе обратной связи, т. е. на основе постоянного контроля с целью выявления нежелательных отклонений в производстве и принятия своевременных мер, направленных на их устранение. В связи с этим, управление можно рассматривать как процесс установле-

ния цели (Ц), средств и способов её достижения (С) и систематическое подведение итогов деятельности (И) (рисунок 1.1).

Орган (субъект) управления (управляющая подсистема)

УИ

мОбъект управления

(управляемая подсистема)

Х

Рисунок 1.1. Схема простой самоуправляемой системы

1.3. Управляющая и управляемая подсистемы

Строительное производство есть совокупность действий строи- тельно-монтажных организаций и их предприятий по выполнению комплексов взаимосвязанных работ, результатом которых является конечная продукция строительства – здания и сооружения. В производственном процессе в сферах действия технологической, организационной, экономической и социальной подсистем происходит движение производственных ресурсов и фондов до превращения

10

их в готовую строительную продукцию (рисунок 1.2). Этот процесс и является основным объектом управления. В самом общем случае за-

дача управления сводится к учету изменения различного рода факторов и выбору наилучшего варианта протекания производственного процесса при безусловном достижении поставленной цели.

В связи с тем, что развитие производственного процесса связано с обеспечением стройки различными видами ресурсов (кадрами, денежными средствами, материальными ресурсами, технологическим оборудованием, строительными машинами и транспортом), возникает необходимость управлять этими ресурсами. Исходя из этого в структуру управляющей системы, кроме подсистемы управления основным

Рисунок 1.2. Структура системы строительного производства

производством, должны входить функционально-ресурсные подсистемы, а также подсистемы управления качеством, безопасностью труда, пожарной безопасностью и охраной окружающей среды (рисунок 1.3).

11

Управляемая подсистема по составу элементов и отношений между ними делится на социальную, технологическую, организационную и экономическую подсистемы.

Социальная подсистема включает исполнительские коллективы

рабочих, исследователей, инженерно-технических работников (не выполняющих управленческие функции) и совокупность социальных отношений между ними, условия их труда и жизни.

Исполнительский коллектив – это не только производственная, но и социальная ячейка общества, в которой реализуются экономические и социальные цели, находит отражение политическая и духовная жизнь страны. Он является объектом и субъектом управления, ему предоставлено право участвовать в управлении производством.

Технологическая подсистема включает вещественные элементы производства (средства и предметы труда, строительную продук-

цию) и процессы, совершающиеся между ними. Средства труда делятся на активные (орудия труда) и пассивные. Орудия труда непосредственно используются для осуществления производственных процессов. К ним принадлежат строительные, транспортные и энергетические машины, механизмы, оборудование, инструмент, Пассивные средства труда непосредственно в производственных процессах не используются, а создают условия для их нормального протекания. К ним относятся производственные здания, сооружения, мебель, подмости, кондукторы и т. п. В технологической подсистеме рассматриваются вопросы выбора рациональных технических средств и технологических приемов для создания строительной продукции высокого качества. Строительная продукция является конечной целью строительного производства и выходным его элементом.

Организационная подсистема представляет собой совокупность форм и методов организации производства. Она связывает все элементы производства в единое целое, устанавливает отношения и пропорции между ними, координирует их деятельность в пространстве и во времени. К задачам организационной подсистемы относят согласование взаимодействия исполнителей, выбор рационального размещения материально-технических ресурсов в районе строительства и на строительной площадке, рассмотрение структуры организаций, методов кооперирования рабочих в процессе производства, формы эксплуатации строительных машин и транспорта, формы материально-технического обеспечения.

Технологическая и организационная подсистемы характеризуют организационно-технологическую сторону управления производством,

Экономическая подсистема – это комплекс хозяйствен-

ных процессов и связей (отношений), необходимых для

13

функционирования и развития. Она охватывает управление основными фондами и оборотными средствами с помощью таких методов, как финансирование и кредитование; оперирует такими показателями, как прибыль, рентабельность, себестоимость, хозяйственный расчет, охватывает формы и системы заработной платы и материального сти-

мулирования. В качестве основы экономической подсистемы вы-

ступают товарно-денежные отношения, на которых базируется полный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование. Со-

циальная и экономическая подсистемы характеризуют социально- экономическую сторону управления производством.

В результате взаимодействия социальной, технологической, организационной и экономической подсистем реализуются производственные процессы, необходимые для создания строительной продукции и поддержания средств труда в рабочем состоянии.

Управляющая подсистема, являясь субъектом управления, реализует процесс управления. Она имеет иерархическую структуру, включающую несколько ступеней (уровней) управления. Основными элементами подсистемы управления являются: аппарат управления,

средства и предметы управленческого труда, управленческая продукция.

Аппарат управления представляет собой совокупность работников занятых в управлении. Это – руководители, специалисты и технические исполнители.

Руководители это должностные лица, наделенные властью управлять людьми в процессе труда, а также распоряжаться в интересах производства материальными и денежными ресурсами. Им предоставлено право принимать соответствующие управленческие решения, посредством которых реализуется процесс воздействия на подчиненный коллектив. В зависимости от места, занимаемого в иерархии управления, выделяют руководителей низового, среднего и высшего звена. Руководители низового звена – это мастера, прорабы, старшие прорабы, начальники участков, отличительная особенность которых состоит в том, что они, как правило, не имеют аппарата управления и представляют подсистему управления в своем лице. Руководители среднего звена – это руководители строительных управлений, акционерных обществ, обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью, трестов (объединений), ДСК. Руководители высшего звена – это руководители корпораций, агентства по строительству, правительство РФ.

Специалисты подготавливают решения, осуществляют учет, контроль, анализ. Технические исполнители работают с носителями информации, средствами их изготовления и размножения, средствами связи, получают, хранят, выдают информацию.

14

Средства управленческого труда по аналогии со средствами про-

изводства делятся на активные (орудия труда) и пассивные, К орудиям управленческого труда относятся средства, применяемые для обработки информации: средства получения информации (счетчики, датчики), передачи информации (интернет, телефон, телетайп, радиотелефон и др.), выполнения математических и логических операций (счетные устройства, ПЭВМ), хранения, поиска, выдачи и отображения информации, изготовления и размножения носителей информации (ксероксы, множительная техника, магнитофоны, видеомагнитофоны и т п.). К пассивным средствам управленческого труда принадлежат служебные здания, конторская мебель.

Предметом управленческого труда является информация, ис-

пользуемая для принятия и реализации управленческих решений.

Продукцией управленческого труда являются управленческие решения, на основе которых осуществляется воздействие на объект управления, т. е. приказы, распоряжения, указания, планы, правила, инструкции, положения, нормы. Без решений управление невозможно.

15