1. СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ

1.1. Сущность понятия «управление строительством»

Трудовая или любая другая общественная деятельность людей невозможна без управления, т. е. без установления и поддержания определенного порядка и организованности, без взаимной связи между членами трудового коллектива или общества, производственными подразделениями или исполнителями. Управление присуще человеческому обществу на любой стадии его развития. Необходимость управления обусловлена самой природой общества, коллективистским характером труда его членов, потребностью людей в общении в процессе обмена продуктами материальной и духовной деятельности.

Объектом науки управления строительством является сама строительная отрасль как одна из отраслей материального произ-

водства, призванная удовлетворять потребности общества в строительной продукции. Следует отметить, что строительство составляет объект изучения многих дисциплин: экономики, организации, тех-

нологии строительства и других, каждая из которых имеет свой предмет.

Предметом науки управления строительством являются отно-

шения управления в строительной отрасли. Следовательно, управление строительством – это наука исследующая систему управленческих отношений, выявляющая закономерности развития этих отношений, формулирующая принципы и методы управленческой деятельности в строительном производстве

Управление строительством представляет собой раздел науки управления общественным производством, которая изучает общие закономерности отношений управления в общественном производстве и в свою очередь является частью науки об управлении обществом. Управление строительством как наука акцентирует внимание на специфических особенностях отношений управления в этой отрасли, специфических формах организации систем управления и управленческой деятельности.

Наука управления включает в себя как деятельность по выработке нового знания, так и результаты этой деятельности – совокупность полученных к каждому данному моменту научных знаний. Задача науки управления строительством – разработка путей совершенствования организации, технологии, методов и стилей управления, обеспечивающих повышение эффективности строительного производства.

Отношения управления, т. е. отношения, складывающиеся между коллективами и отдельными людьми в процессе управления, играют важную роль в системе общественных отношений. Способность

5

управленческого труда обеспечивать дополнительный прирост производительности труда рабочих позволяет отношения управления считать производственными, т. е базисными отношениями. Но

поскольку управление производством имеет дело со всей совокупностью общественных отношений, то на базисные отношения управления накладываются надстроечные отношения управления политические, правовые, моральные и т п.

Общей методологической основой науки управления, как и дру-

гих наук, является диалектический метод, позволяющий проникать в суть изучаемых отношений управления. Диалектика требует исторического подхода к разработке проблем управления производством, изучать отношения управления в состоянии непрерывного изменения и развития. Кроме того, в науке управления широко используются системные методы, моделирование, математические, экспертные методы, методы социологических исследований, эксперимент, методы формальной логики. Системные методы (системный подход, системный анализ) заключаются в рассмотрении субъекта и объекта управления как систем, т. е. целостных образований, включающих все факторы, оказывающие влияние на эффективность управления, учитывающих всё многообразие их внутренних и внешних связей. Моделирование позволяет изучать свойства подсистемы управления, управленческие отношения на моделях. Используются как физические аналоговые, так

иабстрактные модели (логические, математические и др.). Математические методы (линейное, нелинейное, динамическое программирование, теория массового обслуживания, корреляционный, регрессионный и факторный анализ, теория графов и др.) дают возможность решать многие проблемы науки управления. Экспертные методы позволяют наиболее эффективно использовать опыт, знания

иинтуицию специалистов для решения проблем, не поддающихся исследованию с помощью математических и других методов. Социологические методы (анкетные опросы, интервью и др.) применяются для изучения межличностных отношений, интересов, удовлетворенности работающих трудом, различных негативных явлений, влияющих на эффективность управления и др. Одним из средств проверки различных теорий и предложений является управленческий эксперимент, проводимый в специально выделяемых организациях,

Внауке управления используются также общенаучные приемы познания формальной логики: анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация, доказательство и др.

Управление общественным производством и его звеньями представляет собой непрерывно осуществляемую систему мер целесообразного воздействия на коллективы людей, занятых в производстве, а через них – на материально-вещественные элементы труда, с целью повышения эффективности их деятельности.

6

Главной задачей управления является обеспечение роста эффективности общественного производства на основе развития тех-

нического прогресса и повышения производительности труда, что позволяет успешнее решать проблемы роста материального благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества.

Чем лучше организовано управление строительным производством, тем эффективнее используются огромные материальные, технические, трудовые и финансовые ресурсы, повышается производительность труда, сокращается продолжительность строительства объектов, быстрее обеспечивается решение задач по дальнейшему социально- экономическому развитию общества.

Перестройка в экономике страны и строительной отрасли создали условия для формирования новых типов строительных организаций: концернов, хозяйственных и научно-исследовательских ассоциаций, корпораций, акционерных обществ, фирм и других проектно- строительных объединений для перехода от вертикального иерархического управления к преимущественно самоуправляемым горизонтальным связям и отношениям. Это позволило радикально изменить структуру и функции органов государственного управления строительным производством и перейти к развитию рыночных отношений как процессу преодоления гипертрофии вертикальных связей в экономике.

Управление строительным производством в перспективе должно стать высокоорганизованной автоматизированной системой с использованием новейшей современной электронно-вычислительной техники. Переход к рыночным отношениям в строительстве и в стране в целом предоставил предприятиям и строительным организациям реальную самостоятельность в формировании производственной программы, системы хозяйственных связей (путем заключения договоров и контрактов) на основе взаимной заинтересованности, в использовании механизма цен и стимулов, усиления экономической ответственности каждого подразделения строительного комплекса в результатах своего труда.

1.2. Строительство как производственная система

Наука и практика управления производством возникли как результат общественного разделения труда. Формирование и развитие теории управления производством в нашей стране как целостной теоретической концепции связаны с именем В.И. Ленина, который сформулировал основные положения теории управления, определил её структуру и содержание. Им были детально разработаны основные принципы управления, его функции и методы, комплекс проблем организации управления производством.

7

Всоответствии с теорией управления строительство рассматривается как производственная система. Под системой понимается упоря-

доченный комплекс каких-либо взаимосвязанных элементов, образующих единое целое, которое обладает новыми свойствами, отсутствующими у составляющих его элементов. Таким образом,

качество системы нельзя свести к сумме качеств составляющих ее частей.

Втеории управления системы классифицируют по ряду призна-

ков.

1. По характеру системы различают: а) материальные, которые могут быть живыми (биологическими) или физическими, создаваемыми человеком (например, макет); б) абстрактные, выступающие как теории, учения, знания.

2. По характеру объекта управления различают системы:

а) технические, в которых объектом управления являются машины; б) организационные, которые могут быть производственно- технологическими (по переработке материалов и ресурсов), управленческими (связанными с переработкой информации) и кибернетическими, сочетающими производственно-технологические и управленческие системы.

3.По сложности организации системы различают: а) про-

стые – описываемые с помощью детерминированных математических моделей и методов; б) сложные, имеющие сложную структуру с вероятностными связями и многоаспектное функционирование; в) большие имеющие цели и системы управления (самоуправления), комплекс состязательных (конкурирующих) проблем, несчетное разнообразие связей, функций, информационных состояний.

4.По характеру входов и выходов системы различают: а) де-

терминированные, в которых, зная, что задается на входе, можно точно спрогнозировать, что будет на выходе; б) вероятностные, в которых, зная, что задается на входе, практически невозможно спрогнозировать, что будет на выходе.

5.По наличию внешних связей системы различают: а) откры-

тые, имеющие связи с внешней средой через входы и выходы и очень от неё зависимые; б) закрытые, не имеющие внешних связей и работающие по принципу «натурального хозяйства».

6.По отношению параметров ко времени системы различают:

а) статические, параметры которых не зависят от времени и не меняются довольно длительное время; б) динамические, постоянно меняющие свои параметры во времени, в которых происходят постоянные изменения и переходы из одного состояния в другое. Динамические системы, способные осуществлять целенаправленные действия, т. е, управлять своим собственным поведением, относятся к самоуправляе-

8

мым. Для них характерно наличие двух подсистем: подсистемы управления (управляющей подсистемы, или органа управления) и управляемой подсистемы (объекта управления). В этом случае под

управлением понимается процесс воздействия подсистемы управления на управляемую подсистему для повышения эффективности производства.

В соответствии с классификацией систем строительство можно

представить как:

а) сложную систему, имеющую цели, систему самоуправления, сложную структуру, множество вероятностных связей и многоаспектное функционирование;

б) производственно-технологическую систему, т. к. оно является отраслью материального производства, в которой создаются производственные и непроизводственные основные фонды страны;

в) динамическую самоуправляемую систему, в которой проис-

ходят постоянные изменения и переходы из одного состояния в другое и которая способна самостоятельно управлять своим поведением;

г) иерархическую многоуровневую систему, состоящую из по-

следовательно подчиненных друг другу подразделений, каждое из которых может быть самостоятельной системой;

д) открытую систему, взаимодействующую с внешней средой, дающей ей строительные материалы, машины, энергетические ресурсы, транспорт, рабочие кадры и т. д. и получающей построенные объекты. Степень открытости строительства является наиболее высокой среди других отраслей материального производства, что увеличивает зависимость его от внешней среды и усложняет управление;

е) вероятностную систему, обусловленную наличием неопределенности в поведении элементов системы и окружающей среды (болезни людей, поломки машин, нарушение обязательств участниками строительства, погодные условия и т. д.);

ж) развивающуюся систему, т. к. в ней одновременно протекают процессы функционирования и развития, приводящего к качественным изменениям системы.

Для осуществления процесса управления необходимо соблюдение следующих условий: 1) управляющая и управляемая подсистемы должны быть связаны причинно-следственными зависимостями; 2) управляющей подсистеме должна быть задана (или ею выработана) цель управления; 3) управляющая подсистема должна быть способна воспринимать информацию о состоянии объекта управления, результатах его деятельности,. возмущениях окружающей среды, своевременно вырабатывать управляющие воздействия и передавать их объекту управления; 4) объект управления должен быть способным воспринимать

9