Тема 2.2. Національне багатство та еколого-економічна безпека України

- енергозберігаючі моделі розвитку виробництва;

- збільшення наукомісткості виробництва та створення нових

організаційних форм інноваційної мережі та інноваційної

інфраструктури; - технологічне та технічне оновлення виробництва.

Національна економіка повинна гарантувати продовольчу безпеку населенню.

Ця безпека характеризується виробничо-продуктивною стій-кістю агропродовольчого комплексу та його спроможністю вчасно реагувати на кон'юнктуру агропромислового ринку; наявністю необхідних обсягів перехідних запасів; рівнем платоспроможності населення, що має забезпечувати доступність продовольства для всіх громадян; недопущенням імпортної експансії по тих продо-вольчих товарах, продукування яких у необхідних обсягах може здійснювати національних агропродовольчий комплекс.

Який критерій є індикатором продовольчої безпеки в націо-нальній економіці?

Це перш за все забезпечення достатнього добробуту і харчування всім громадянам та мінімально необхідного харчування у випадку надзвичайних ситуацій, що складаються у державі.

Важливе місце в національній економіці займає фінансова безпека, що представляє систему захисту інтересів економічних агентів на всіх рівнях їх фінансових відносин.

Основним індикатором фінансової безпеки є якість фінансових механізмів і послуг, що забезпечує клієнтів та суб'єктів господарю-вання від негативних впливів на їхнє фінансове становище.

Тут важливе значення має стабільність фінансової та законо-давчої системи держави. Стійкість фінансової системи держави визначається: рівнем дефіциту бюджету, стабільністю цін, опти-мальністю фінансових потоків і розрахункових відносин, стійкістю банківської системи (так само, як і системи небанківських фінан-сових установ) і національної валюти, ступенем захищеності інте-ресів вкладників, розміром валютних резервів, розвитком вітчиз-няного фінансового ринку, станом зовнішньої та внутрішньої заборгованості, величиною дефіциту платіжного балансу України, інвестиційним кліматом тощо.

81

Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної безпеки

Слід зазначити, що фінансова безпека національної економіки має внутрішні і зовнішні аспекти.

Внутрішні аспекти цієї безпеки стосуються безпеки фінансового ринку, збалансованістю структури внутрішніх запозичень, відсут­ністю дефіциту державного бюджету тощо.

Зовнішні аспекти фінансової безпеки національної економіки - це її фінансова незалежність та фінансовий суверенітет.

Головною загрозою фінансовій безпеці держави є правова, організаційна, інституційна незавершеність реформування фінан­сово-кредитної сфери в нашій країні. Також загрозу фінансовій безпеці можуть становити і прояви сепаратистських настроїв, що можуть призвести до порушення цілісності фінансово-кредитної, податкової та митної систем держави.

Істотне значення в національній економіці має бюджетна безпека, що характеризується рівнем збалансованості бюджету та показниками його дефіцитності.

У цьому контексті важливе місце займає боргова безпека. Як відомо, державний борг України може бути внутрішнім або зовніш­нім. Загалом можна виділити такі критерії боргової безпеки в націо­нальній економіці:

- обсяг державного боргу в іноземній валюті; - обсяг іноземного кредитування; - обсяг державного боргу і грошової маси в обігу; - сума, що йде на обслуговування зовнішнього державного боргу; - обсяг іноземних позик під державні гарантії тощо.

У національній економіціі можуть виникати різні періоди формування державного боргу, що мають свої особливості.

В Україні, за 15 років незалежності, по різному складалась система формування державного боргу (див. табл. 2.2.1).

Екологічна безпека в національній економіці передбачає здатність держави запобігати екологічним стихіям та катакіізмам, а також компенсувати негативні наслідки екологічних та природних змін і катастроф.

82

*Чуба Н. / Економічна практичної кс		Система формування державного боргу [*20]			Таблиця 2.2.1
	Характеристики	! 1991-1994	// 1994-1998	НІ 1998-2000	від 2001
Особливості п система Украі )нф. - Львів, 2	Принципи формування державного боргу	Безсистемне утворення	Фрагментарне застосування окремих елементів системи управління державним боргом	Ручне управління у поєднанні з вико­ристанням між народ­ного досвіду врегулю­вання боргової кризи	Перехід від антикризового управлінні до виваженої боргової політики
зріодизації пре ни: минуле, су 005. - С. 359-:	Джерела формування державного боргу	Прямі кредити НБУ, урядові гарантії	Облігації державних позик, ресурси міжнародних фінансових організацій, зовнішні комерційні позики	Диверсифіковані джерела	Диверсифіковані джерела
щесу формування державного бор часне, майбутнє: Матеріали міжш $60.	Застосовані методи управління державним боргом	Врегулювання боргових взаємовідносин з Російською Федерацією	Реструктуризація заборгованості перед окремими кредиторами; конверсія державних облігаційних позик	Масштабна реструктуризація	Зміни у методичному підході до об лікування боргу
	Вартість залучених ресурсів	Висока	Висока (стрибки дохідності за облігаціями спостерігались у 1997 р.)	Деяке зниження вартості позик у результаті конверсії облігацій державної позики	Зниження вартості обслуговування боргу
	Термін випущених боргових зобов'язань (переважно)	Короткостроковий	Короткостроковий	Середньостроковий	Середню-та довгостроковий
гу України / ір. науково-	Мета залучення	Фінансування бюджетного дефіциту	Фінансування державного дефіциту та піраміди ОВДП	фінансування бюджетного дефіциту, обслуговування боргу	Обслуговування і по­гашення боргу, по­повнення резервів НБУ

ї

Розділ 2. Національна економіка та стратегія національної безпеки

Екологічна безпека національної економіки реалізується через

екологічну політику держави та через перехід національної еконо-міки на модель екологічно сталого розвитку.

Екологічна політика держави базується на економічних, інсти-

туційних та соціально-екологічних інструментах.

Які ж завдання стоять сьогодні в системі екологічної безпеки в

Україні?

Головними з них є:

- забезпечення економії первинних ресурсів ірозв 'язання проблем утилізації відходів виробництва через вдосконалення структури розміщення виробництва, формування виробничих комплексів замкнутого циклу;

-припинення деградації грунтів та збереження водних ресурсів і об 'єктів як унікальних складових навколишнього природного середовища;

-забезпечення належної охорони та збереження лісових ресурсів і екосистем, посилення природоохоронних функцій лісів, здійс-нення комплексу лісогосподарських заходів щодо зниження радіоактивного забруднення лісового фонду;

- здійснення заходів безпеки навколишнього природного сере-довища під час добування корисних копалин;

- сприяння відновленню екосистем і біологічних видів, що перебувають на межі зникнення, розроблення Національної програми збереження біологічного різноманіття;

- забезпечення заходів безпеки щодо використання токсичних хімічних речовин, включаючи заборону на виробництво, імпорт і використання особливо небезпечних їх видів;

- підвищення ефективності державного контролю за додер-жанням регламентів природокористування і охорони навколиш-нього природного середовища шляхом застосуванням еконо-мічних і адміністративних санкцій;

- розвиток системи екологічної сертифікації, екологічного аудиту та страхування, ліцензування небезпечних видів діяль-ності, поступовий перехід на систему міжнародних стан-дартів технологічних процесів, які ведуть до зниження