Тема 7.2. Модель соціально орієнтованої національної економіки

пільгу сплаті пенсійних внесків, що суттєво послаблює фінансову основу пенсійної системи; періодичне списання заборгованості перед Пенсійним фондом, що значно підриває його фінансову стабільність та провокує ухилення роботодавців від сплати пенсійних внесків; невідшкодування витрат Пенсійному фонду на здійснення невластивих йому виплат; невизначеність та неузгодженість пільг з оподаткування для учасників недержавного пенсійного забезпечення; залежність вітчизняної солідарної пенсійної системи від демографічних ризиків; недосконалий порядок пенсійної звітності, що уможливлює шахрайство та зловживання в обліку трудового стажу.

Для вдосконалення пенсійної системи в національній економіці необхідним є здійснення пенсійної реформи. Основною концеп­цією цієї реформи має стати - збільшення безпеки через диверсифі­кацію (побудова трирівневої системи пенсійного забезпечення), що дозволить підвищити рівень пенсійного забезпечення в нашій державі, покращити соціальний добробут та зменшити соціальну напругу в суспільстві. Це багатофакторний та динамічний процес багатокомпонентної системи, рівень ефективності якої харак­теризуватиме цивілізованість українського суспільства. Передусім це зміни в системі оплати праці, зайнятості населення, соціальній політиці, оподаткуванні, інвестуванні тощо. Сьогодні ще спостері­гаються негативні явища у пенсійній системі України, що потребує принципових змін у правовому, економічному, організаційному та соціальному середовищі (див. табл. 7.2.1).

Головними принципами на яких повинна будуватися система пенсійного забезпечення є: принцип законності, принцип стабіль­ності, принцип солідарності, принцип обов'язкової участі в сис­темі, принцип прозорості, принцип загальнодоступності, принцип справедливості, принцип достойного рівня забезпечення у випадку непрацездатності, принцип відповідальності держави за органі­зацію пенсійного забезпечення, принцип диверсифікації, принцип відповідності системи пенсійного забезпечення національним особливостям, традиціям і менталітету суспільства.

361

Розділ 7. Перспективні моделі розвитку національної економіки

Таблиця 7.2.1

Основні макроекономічні показники розвитку економіки України та стану пенсійної системи у 1996 - 2003 pp. [239д]

Показники	Роки
	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Реальний ВВП, у % до попереднього року	90,0	97,0	98,1	99,8	105,9	109,2	105,2	109,4
ВВП у розрахунку на душу населення, грн.	1595	1842	2040	2614	3436	4195	4685	5525
Індекс промисло­вого виробництва, %	94,9	99,7	99,0	104,0	113,2	114,2	107,0	115,8
Рівень інфляції, у % до грудня попереднього року	39,7	10,1	20,0	19,2	25,8	6,1	-0,6	8,2
Річна зміна зайнятості, %	-2,1	-2,7	-1,1	-0,7	1,2	-0,3	0,5	0,7
Рівень дефіцитності бюджету у % до ВВІ І	-4,9	-6,6	-2,2	-1,5	+0,6	-0,3	0,7	-0,2
Рівень безробіття, %	1,3	2,3	3,7	4,3	4,2	3,7	3,8	3,6
Річна зміна реальної заробітної плати, %	-2,5	-0,4	-2,8	-5,7	0,2	6,8	-4,8	-1,8
Курс гривні до долара США	1,829	1,861	2,449	4,130	5,440	5,372	5,326	5,387
Населення, млн. осіб	50,9	50,5	50,1	49,7	49,3	48,5	48,0	47,6
Кількість пенсіо­нерів, млн. осіб	14,5	14,5	14,5	14,5	14,5	14,4	14,4	14,3
Пенсіонерів, % від населення	28,5	28,7	28,9	29,2	29,4	29,7	30,0	30,0
Пенсійні виплати, % ВВП	9,3	10,3	9,5	9,4	9,4	9	9,6	11,1
Коефіцієнт демо­графічної залеж­ності пенсійної системи, %	1,23	1,15	1,15	1,15	1,13	1,11	1,10	1,13
Коефіцієнт заміщення	36,6	38,9	36,1	39,1	36,6	32,0	37,4	37,1

Сьогодні в національній економіці можливими є три джерела фінансування переходу від солідарної до накопичувальної системи: 1) фінансування здійснюється за рахунок податкових надходжень,

коли випущені пенсійні зобов'язання виплачуються за рахунок

податків (теперішніх);

362