9.7.5. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде источником повышенной опасности

В отличие от Закона об охране окружающей природной среды 1991 года новый ФЗоООС, к сожалению, не содержит нормы, предусматривающей возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности (ИПО). Поэтому обратимся к нормам ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельностью, и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В цитированной статье ГК дан лишь краткий, далеко не исчерпывающий перечень источников повышенной опасности. К тому же в ней говорится о «повышенной опасности для окружающих», то есть для одушевленных объектов. Отсюда возникают, по крайней мере, два вопроса: 1) что такое источник повышенной опасности вообще и 2) распространяется ли причиняемый им вред на окружающую среду?

Обратимся к разъяснениям высших судебных органов, которые даны ими по этим вопросам. Источником повышенной опасности, – поясняется в п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья», – надлежит признать любую деятельность, которая создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.¹

Хотя в постановлении Пленума Верховного суда речь идет о возмещении вреда здоровью человека, данное им определение понятия ИПО является по существу общим и вполне относимо и к области экологии.

Вопрос об ответственности владельца источника повышенной опасности при причинении им вреда именно окружающей среде был затронут в постановлении Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 21 октября 1993 года в редакции от 10.04.2000 года «О некоторых вопросах практики применения Закона об охране окружающей природной среды».² В п. 10 названного постановления Пленум Высшего арбитражного суда пояснил, что вопрос об отнесении деятельности предприятия к числу представляющих повышенную опасность решается арбитражным судом в каждом конкретном случае самостоятельно и что к источникам повышенной опасности могут быть отнесены: промышленные предприятия, производящие выбросы токсичных и других веществ в природную среду, сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия, использующие для обработки полей и лесов химические вещества, транспортные средства и т.п.

На основе изложенного можно утверждать, что перечень источников повышенной опасности для окружающей среды довольно широк. Это и транспортные средства, допускающие наезд на диких животных, это и промышленные предприятия, загрязняющие окружающую среду токсичными и иными вредными веществами, это и химические вещества, используемые в сельском и лесном хозяйстве и представляющие угрозу для растительного и животного мира, это и нефтепроводы, частые аварии на которых чреваты загрязнением почвы и водных объектов и т.д.

Таким образом, ИПО является таковым и для окружающей среды и вред, причиненный им, должен быть возмещен по правилам ст. 1079 ГК РФ, то есть независимо от вины причинителя. Причинитель вреда освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.