Глава 3. Право собственности на природные ресурсы

3.1. Понятие, формы и виды права собственности на природные ресурсы

3.1.1. Понятие права собственности на природные ресурсы

К определению этого понятия можно подойти двояко: с точки зрения житейской и с точки зрения научной. С позиций житейских собственность – это принадлежащая кому-то вещь (предмет), а также власть над этой вещью. Костюм, например, является собственностью Иванова, автомобиль принадлежит Петрову, и они вправе распоряжаться этими вещами по своему усмотрению. Таким образом, внешне очевидно, что собственность – это и сама вещь, и власть над вещью. И этот внешне очевидный факт нахождения вещи под властью определенного лица и дал повод для понимания собственности как власти над вещью. Само по себе такое понимание собственности не является ошибочным, но оно слишком упрощенно и не раскрывает главного – экономической сущности собственности.

С точки зрения научной собственность – не только сама вещь и даже не власть над нею, а, прежде всего – отношение между людьми по поводу вещи, отношения собственника с несобственниками. Собственник имеет власть над вещью, право на доходы от вещи, а несобственник такого права не имеет. Больше того, он обязан соблюдать интересы собственника. Характер этих отношений зависит от того, в чьих руках находится собственность. Если собственность находится в руках частных лиц, то возникают отношения предпринимательства и конкуренции. Частная собственность становится основой рыночной экономики. Еще Екатерина Вторая сказала, что всякий человек имеет более попечения о своем собственном нежели о том, что другому принадлежит.

Если объект собственности находится исключительно в руках государства, то у отдельных членов общества (несобственников) отсутствует интерес к нему.

Сказанное касается и природных ресурсов, особенно земли. Но особо хотел бы подчеркнуть, что частная собственность на природные ресурсы не может быть абсолютной, безграничной. Она может быть только строго регулируемой, ибо речь идет об объектах жизненно важных для каждого члена общества.

Собственность – категория экономическая и существует вне зависимости от правового регулирования. Это фактические отношения между людьми. Они были характерны уже для первобытно-общинного строя, где, как известно, право отсутствовало. Юридическим выражением собственности является право собственности – категория правовая. Как всякое право право собственности уместно рассматривать в субъективном и объективном смыслах. Право собственности как правовой институт – это совокупность правовых норм, закрепляющих сложившиеся в обществе формы и виды собственности, определяющих условия и порядок приобретения имущества (вещи) в собственность, возможные пределы владения, пользования и распоряжения им. Приведенное определение полностью применимо и к природным ресурсам как объектам собственности.

Право собственности в субъективном смысле – это право, которое принадлежит конкретному лицу, право этого лица владеть, пользоваться и распоряжаться объектом собственности (вещью) в своих интересах и по своему усмотрению.

Приведенное определение понятия права собственности полностью применимо к природным ресурсам как к объектам собственности.

Следует заметить, что право собственности – межотраслевой институт. Его основы заложены в Конституции Российской Федерации. Так, ст. 8 провозглашает, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Разнообразие форм собственности на природные ресурсы закреплено в ст. 9 Конституции. Изложенное дает основание для утверждения о том, что право собственности – это институт конституционного права.

Но это и институт гражданского права, в нормах которого даются основные понятия, определяются пределы осуществления права собственности, указываются способы защиты права собственности и т.д.

Земельное, водное и другие природноресурсовые отрасли права закрепляют особенности регулирования отношений собственности на природные ресурсы. Таким образом, – это и институт земельного (природноресурсового) права. Поэтому при рассмотрении вопросов о собственности на отдельные природные ресурсы мы вправе использовать нормы всех названных отраслей права.