- •Ф.Х. Адиханов экологическое право Учебник
- •Введение
- •Принятые сокращения
- •Общая часть
- •Глава 1. Предмет и система экологического права
- •1.1. Природа как объект экологического права
- •1.2. Взаимодействие общества и природы, его формы
- •1.3. Понятие экологического права как отрасли права и этапы его становления и развития
- •1.4. Система экологического права
- •1.5. Экологические функции государства и экологические функции права
- •1.6. Основные принципы экологического права
- •Глава 2. Источники правового регулирования экологических отношений
- •2.1. Становление и развитие экологического законодательства
- •2.2. Источники экологического права
- •Глава 3. Право собственности на природные ресурсы
- •3.1. Понятие, формы и виды права собственности на природные ресурсы
- •3.1.1. Понятие права собственности на природные ресурсы
- •3.1.2. Формы и виды права собственности на природные ресурсы
- •3.1.2.1. Государственная собственность
- •3.1.2.2. Муниципальная собственность на природные ресурсы
- •3.1.2.3. Частная собственность на природные ресурсы
- •3.2. Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы
- •3.3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •3.3.1. Основания возникновения права собственности на природные ресурсы
- •3.3.2. Основания прекращения права собственности на природные ресурсы
- •3.4. Содержание права собственности на природные ресурсы
- •3.5. Защита права собственности на природные ресурсы
- •Глава 4. Государственное экологическое управление (управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов)
- •4.1. Понятие, особенности и функции государственного экологического управления
- •4.2. Система органов государственного экологического управления
- •4.2.1. Органы общей компетенции
- •4.2.2. Органы межведомственной (функциональной) компетенции
- •4.2.3. Органы ведомственной (отраслевой) компетенции
- •4.2.4. Органы специальной компетенции
- •4.3. Роль правоохранительных органов в экологическом управлении
- •4.3.1. Роль Конституционного суда
- •4.3.2. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов
- •4.3.3. Роль прокуратуры
- •4.3.4. Роль Министерства внутренних дел
- •4.4. Роль общественных объединений в экологическом управлении
- •4.5. Экологическое нормирование
- •4.5.1. Общие положения
- •4.5.2. Нормативы качества окружающей среды
- •4.5.3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
- •4.5.4. Нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и микроорганизмов
- •4.5.5. Лимиты на выбросы и сбросы
- •4.5.6. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду
- •4.5.7. Лимитирование природопользования
- •4.6. Техническое регулирование в области экологии
- •4.6.2. Технические регламенты
- •4.6.3. Экологическая стандартизация
- •4.6.4. Экологическая сертификация
- •4.7. Государственные кадастры природных ресурсов
- •4.8. Государственный экологический мониторинг
- •4.9. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •4.10. Экологическая экспертиза
- •4.10.1. Государственная экологическая экспертиза (гээ)
- •4.10.2. Общественная экологическая экспертиза
- •4.11. Экологическое лицензирование
- •4.12. Экологическое аудирование (экологический аудит)
- •4.13. Экологическая информация
- •Глава 5. Экономико-правовой механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •5.1. Общие замечания
- •5.2. Экологическое планирование
- •5.3. Плата за природопользование и за загрязнение окружающей среды
- •5.4. Экологическое страхование
- •5.5. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •Глава 6. Экологический контроль
- •6.1. Понятие, стадии, формы, принципы и виды экологического контроля
- •6.2. Государственный экологический контроль
- •6.3. Ведомственный экологический контроль
- •6.4. Муниципальный экологический контроль
- •6.5. Производственный экологический контроль
- •6.6. Общественный экологический контроль
- •Глава 7. Право природопользования
- •7.1. Понятие, виды и основные принципы права природопользования
- •7.1.1. Понятие права природопользования
- •7.1.2. Виды права природопользования
- •7.1.3. Основные принципы права пользования
- •7.2. Субъекты и объекты права природопользования
- •7.2.1. Субъекты права природопользования
- •7.2.2. Объект права природопользования
- •7.3. Основания возникновения и прекращения права природопользования
- •7.3.1. Основания возникновения права природопользования
- •7.3.2. Основания прекращения права природопользования
- •7.4. Содержание права природопользования
- •7.4.1. Права природопользователей
- •7.4.2. Обязанности природопользователей
- •7.5. Осуществление, ограничение и защита права природопользования
- •7.5.1. Осуществление права природопользования
- •7.5.2. Ограничение права природопользования
- •7.5.3. Защита права природопользования
- •Глава 8 разрешение экологических споров
- •Глава 9. Ответственность за экологические правонарушения
- •9.1. Понятие и особенности ответственности за экологические правонарушения
- •9.1.1. Понятие ответственности за экологические правонарушения
- •9.1.2. Особенности ответственности за экологические правонарушения
- •9.2. Состав экологического правонарушения
- •9.2.1. Объект экологического правонарушения
- •9.2.2. Объективная сторона экологического правонарушения
- •9.2.3. Субъекты экологического правонарушения
- •9.2.4. Субъективная сторона экологического правонарушения
- •9.3. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •9.4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения
- •9.4.1. Общая характеристика уголовной ответственности за экологические правонарушения
- •9.4.2. Квалифицирующие признаки экологических преступлений
- •9.4.3. Отграничение преступления от административного проступка в экологических правонарушениях
- •9.4.4. Отграничение самовольного завладения природными объектами от кражи (тайного хищения чужого имущества)
- •9.5. Природноресурсовая ответственность за экологические правонарушения
- •9.6. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
- •9.7. Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями
- •9.7.1. Общие положения о возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями
- •9.7.2. Порядок исчисления и возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями
- •9.7.3. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды
- •9.7.4. Возмещение морального вреда, причиненного неблагоприятным состоянием окружающей среды
- •9.7.5. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде источником повышенной опасности
- •9.7.6. Возмещение вреда, причиненного в результате поведения диких животных
- •Особенная часть глава 10. Правовая охрана окружающей среды в отдельных отраслях народного хозяйства и сферах деятельности
- •10.1. Общие экологические требования к хозяйственной и иной деятельности
- •10.2. Правовая охрана окружающей среды в городах
- •10.3. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
- •10.4. Правовая охрана окружающей среды в энергетике
- •10.5. Правовая охрана окружающей среды в военной деятельности
- •10.6. Правовая охрана населения и окружающей среды от радиационной опасности
- •10.7. Правовая охрана окружающей среды от производственных и бытовых отходов
- •10.8. Правовая охрана окружающей среды от вредного биологического воздействия (биологического загрязнения)
- •10.9. Правовая охрана озонового слоя Земли. Правовые меры по сокращению эмиссии парниковых газов
- •Глава 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •11.1. Понятие, виды и специфика правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Глава IX фЗоОос;
- •11.2. Правовой режим государственных природных заповедников
- •11.3. Правовой режим государственных природных заказников
- •11.4. Правовой режим национальных парков
- •11.5. Правовой режим природных парков
- •11.6. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов
- •11.7. Правовой режим памятников природы
- •11.8. Организация охраны особо охраняемых природных территорий
- •11.9. Правовая охрана редких и исчезающих видов растений и животных
- •11.10. Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •11.11. Правовой режим рекреационных территорий
- •11.12. Правовой режим территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов
- •Часть специальная
- •Глава 12. Международно-правовая охрана окружающей среды
- •12.1. Понятие, значение, объекты и принципы международно-правовой охраны окружающей среды
- •12.2. Международные экологические конференции
- •12.3. Международные экологические организации
- •12.4. Источники международно-правовой охраны окружающей среды
- •Глава 13. Экологическое право (экологическое законодательство) зарубежных стран
- •13.1. Экологическое право (экологическое законодательство) Соединенных Штатов Америки (Основные положения)
- •13.2. Экологическое право Европейского сообщества (Общая характеристика)
- •13.3. Экологический кодекс в зарубежных странах: миф или реальность?
- •13.4. К вопросу о развитии отношений земельной собственности в зарубежных странах
- •13.5. Аренда земель сельскохозяйственного назначения по законодательству Франции
- •Приложение 1 Сравнительная таблица отграничения проступка от преступления в экологических правонарушениях
- •Рекомендуемая литература
- •Содержание
- •Глава 1. Предмет и система экологического права
- •Глава 2. Источники правового регулирования экологических отношений
- •Глава 3. Право собственности на природные ресурсы
- •Глава 4. Государственное экологическое управление (управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов)
- •Глава 5. Экономико-правовой механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды
- •Глава 6. Экологический контроль
- •Глава 7. Право природопользования
- •Глава 8. Разрешение экологических споров 197
- •Глава 9. Ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 10. Правовая охрана окружающей среды в отдельных отраслях народного хозяйства и сферах деятельности
- •Глава 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •Глава 12. Международно-правовая охрана окружающей среды
- •Глава 13. Экологическое право (экологическое законодательство) зарубежных стран
- •Экологическое право
Принятые сокращения
АПК РФ – Арбитражно-процессуальный кодекс РФ
БВС РФ – Бюллетень Верховного суда РФ
БВАС РФ – Бюллетень Высшего арбитражного суда РФ
БНА РФ – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ
ВК РФ – Водный кодекс РФ
ЗК РФ – Земельный кодекс РФ
ЗоН РФ – Закон РФ о недрах
ЛК РФ – Лесной кодекс РФ
НК РФ – Налоговый кодекс РФ
СУ РСФСР – Собрание узаконений РСФСР
САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства РФ
СЗ СССР – Собрание законодательства СССР
СП (СССР,
РСФСР, РФ) – Собрание постановлений Правительства (СССР, РСФСР, РФ)
СЗ РФ – Собрание законодательства РФ
СРФ – Субъекты Российской Федерации
ФЗоЖМ – Федеральный закон о животном мире
ФЗоЛОМиК – Федеральный закон о лечебно-оздоровительных местностях и курортах
ФЗоООПТ – Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях
ФЗоИАЭ – Федеральный закон об использовании атомной энергии
ФЗоЭЭ – Федеральный закон об экологической экспертизе
ФЗоСЭБН – Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
ФЗоООС – Федеральный закон об охране окружающей среды
Общая часть
Глава 1. Предмет и система экологического права
1.1. Природа как объект экологического права
Напомню, что нормы любой отрасли права регулируют определенную группу общественных отношений. Такие группы отношений составляют предмет отрасли права. Напомню также, что нормы права регулируют общественные отношения, возникающие по поводу вещей, оказания услуг и т.п., то есть по поводу определенных объектов.
Таким образом, любая отрасль права имеет свой предмет и объект правового регулирования. Эта аксиома в полной мере касается и экологического права.
Предметом экологического права (ЭП) являются экологические отношения, которые возникают по поводу природы. Но какие отношения признаются экологическими, что такое природа как объект экологических отношений?
В дословном переводе с греческого «экология» означает учение о доме (жилище). Впервые термин «экология» ввел немецкий зоолог Эрнст Геккель в 1866 году в работе «Всеобщая морфология»1 для обозначения учения о взаимоотношениях организмов друг с другом и с окружающей средой. Постепенно «экология» как учение о взаимосвязи живых организмов со средой своего обитания стала применяться к обществу и природе как учение о взаимосвязи общества и природы и как учение о взаимодействии между людьми по поводу природы.
Таким образом, экологические отношения – это отношения между людьми, которые возникают по поводу природы.
Природу как объект экологического права можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле под природой понимается вся окружающая нас материя. Такую мысль в свое время высказал еще Ф. Энгельс. Он писал: «Вся доступная нам природа образует некую систему, некую совокупную связь тел, причем мы понимаем здесь под словом «тело» все материальные реальности, начиная от звезды и кончая атомом».2
По мнению Ф. Энгельса, к природе относится не только то, что находится на земле, но и Солнце, все другие планеты, весь звездный мир, так как они – тоже окружающий нас мир. Но можем ли мы говорить о взаимодействии человека и Солнца, Венеры, Марса, других планет Солнечной системы и за ее пределами?
В век освоения космического пространства этот вопрос не является риторическим. Уже сейчас появилась необходимость охраны околоземного космического пространства, включая Луну и некоторые другие планеты Солнечной системы, от остатков научно-технических экспериментов, от радиоактивного, химического и бактериологического загрязнения и иного антропогенного воздействия, которое может оказаться неблагоприятным.1
С другой стороны, вряд ли можно говорить о взаимодействии человека с Солнцем и тем более о его охране. Однако сейчас уже возникает необходимость охраны жизни на Земле от излишков ультрафиолетовых и инфракрасных излучений Солнца путем охраны озонового слоя Земли, регулирующего доступ на Землю таких лучей. Приобретает остроту вопрос о предотвращении потепления климата Земли.
Но объектом ЭП все же является природа в узком смысле, та природа, с которой человек вступает во взаимодействие и оказывает на нее воздействие, может изменять ее состояние. На современном уровне производительных сил общества – это прежде всего объекты земные (земля, вода, лес, животный и растительный мир) и в известной мере – околоземное пространство, а также некоторые планеты, к освоению которых человек уже приступил.
Тем не менее, когда мы говорим «природа», имеем в виду объекты земные. Земные объекты в свою очередь неоднородны, они представлены двумя группами предметов. Во-первых, это биосфера, сфера жизнедеятельности человека и живых организмов, а также объекты неживые (недра и др.). Это – естественная природная среда, собственно природа. Именно она является объектом экологического права.
Во-вторых, это объекты, которые в результате хозяйственной деятельности человека оторваны от естественной среды и превращены в товарно-материальные ценности (промышленное и техническое сырье в виде добытых полезных ископаемых, срубленное дерево, отстрелянное (выловленное) животное и т.д.). Такие объекты материального мира перестают быть природными. На них экологическое законодательство не распространяется.
На практике отнесение тех или иных предметов окружающего нас материального мира к категории природных объектов или товарно-материальных ценностей обычно не вызывает сомнений. Например, море, горы, реки, лесные массивы – это, несомненно, природные объекты, объекты, находящиеся в естественном состоянии. Напротив, здания и сооружения, автомобиль и иная техника, бесспорно, не являются природными объектами.
Но нередко деление предметов окружающего нас мира на объекты природы и товарно-материальные ценности не является столь очевидным по следующим двум обстоятельствам. Во-первых, для сохранения, восстановления и умножения тех или иных объектов природы человек привносит в природу свой труд, например, сажает лес, разводит диких животных и выпускает их в места естественного обитания. Такой лес, такие животные не перестают быть природными объектами. Они, хотя и носят в себе человеческий труд и в известной мере являются овеществленным трудом, но не могут быть признаны товаром, так как здесь цикл товарного производства не завершен, объекты природы не отделены от естественной среды. Таким образом, не все предметы природной среды, на которые оказал воздействие человек, становятся товарно-матери- альными ценностями.
Во-вторых, не относятся к природным объекты, которые, хотя внешне и сохранили форму природных объектов, но оторваны от естественной среды. Например, почва в оранжереях и теплицах закрытого грунта, в цветочных горшках, хотя с точки зрения биологической и продолжает оставаться почвой, таковой не является с точки зрения экологического права. Не являются природными дикие животные и птицы, находящиеся в зоопарках, зверинцах, в специальных питомниках и вольерах; рыба, выращиваемая рыбозаводами, рыбхозами и другими организациями в специально устроенных или приспособленных для этого водоемах. Такие объекты перестают быть природными, так как они оторваны от естественной среды и превращены в товарно-материальные ценности.
Таким образом, природа, природный объект – это та часть окружающего нас материального мира, которая находится в естественном состоянии. Сюда входят как предметы, не подвергшиеся воздействию человека, так и предметы, подвергшиеся такому воздействию, но не оторванные от естественной среды. Экологическое законодательство распространяется только на объекты (предметы), находящиеся в естественном состоянии. На этот счет в экологическом законодательстве можно найти прямое указание. Так, согласно ст. 1 ФЗоЖМ животный мир представляет собой совокупность живых организмов, находящихся в состоянии естественной свободы.1
Экологическое законодательство распространяется только на объекты, находящиеся в естественном состоянии. На объекты, оторванные от естественной среды (добытое полезное ископаемое, срубленное дерево и т.п.), на объекты, которые, хотя внешне и сохранили форму природных объектов (слон в зоопарке, рыба в специально устроенных для ее разведения водоемах и т.п.), но также оторваны от естественной среды, распространяется законодательство, регулирующее имущественные отношения.
На объекты животного мира, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде, экологическое законодательство распространяется при условии, что такое содержание осуществляется в целях сохранения ресурса и генетического фонда животных и в иных научных и воспитательных целях.
Природа по своему природно-географическому положению, экономической сущности и правовому режиму, а также выполняемой роли неоднородна. Эта неоднородность выражается в следующем.
1. При купле-продаже, залоге и других сделках цена, денежный эквивалент товарно-материальных ценностей определяется исходя из стоимости товара, обусловленной количеством затраченного труда на создание товара. С этих позиций природные объекты стоимости не имеют и, следовательно, не имеют денежного эквивалента, обусловленного стоимостью товара. Их купля-продажа, залог осуществляются по условной цене, хотя при этом и может употребляться термин «стоимость».
По этой же причине при определении размера причиненного природным объектам вреда обычный способ его определения через стоимость не применим. Поэтому используются специальные таксы, методики. Например, за самовольный отстрел лося независимо от его возраста и веса взыскивается 50-кратный размер минимальной месячной оплаты труда.
Самовольное завладение природными объектами, например, незаконная охота, незаконная порубка леса, не дает состава кражи (хищения), так как эти объекты стоимости не имеют, а преследуется по специальным нормам уголовного и административного законодательства. В отличие от товарно-материальных ценностей природные объекты учитываются не в рублях (хотя с введением частной собственности на них и это возможно), а в площадях (земельные, водные и лесные участки) и в единицах (наземные и водные животные).
2. Природа выполняет двоякую роль, выступает в двух качествах. Во-первых, как природные ресурсы, и, во-вторых, как составная часть, элементы окружающей природной среды. К природным ресурсам относятся такие природные объекты, которые при данном уровне производительных сил могут быть использованы для производства материальных благ, для удовлетворения разнообразных материальных потребностей общества. Все природные объекты в той или иной мере являются природными ресурсами. Лес дает древесину, живицу и другую продукцию, вода употребляется непосредственно в пищу, для полива сельскохозяйственных полей и т.д. Природный объект в этих случаях выполняет экономические функции.
Природные ресурсы – это, прежде всего, природные объекты материального характера: земля, недра, вода, лес и т.д. Но к ним уместно отнести также природные явления нематериального характера: солнечная энергия, морские приливы и отливы, климатические явления (ветер) и т.п., так как их действие способно дать такой важный ресурс, как электроэнергия. Природные ресурсы выполняют, прежде всего, экономическую роль.
Как элементы окружающей среды природные объекты выполняют, прежде всего, экологическую роль. Например, лес является не только источником древесины и иной лесной продукции, но и регулирует влагооборот в природе, служит местом обитания диких зверей и птиц, пополняет кислородом атмосферный воздух, выделяет бактерицидные вещества, смягчает климат и т.д. Аналогично можно рассуждать в отношении воды, земли, животного мира как элементов окружающей среды.
С учетом такой двойственной роли, выполняемой природными объектами, задачи общества в целом, функции государства и права не однозначны. Если речь идет о природных ресурсах как источниках материальных благ, то эти задачи сводятся в основном к тому, чтобы обеспечить их рациональное использование, сохранить их неистощимость на неопределенно длительное время. Если же дело касается природы как окружающей среды, то задача состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить ее сохранность в чистоте и многообразии, ее возможность самоочищаться и самовосстанавливаться и т.д.
Но деление такое довольно условно, ибо, как правило, один и тот же объект природы одновременно является и природным ресурсом и элементом окружающей среды. Поэтому один и тот же природный объект одновременно и используется и охраняется. Это особенно наглядно проявляется в отношении таких природных ресурсов, как земля, вода, лес и животный мир.
3. Для природных объектов характерно деление их на возобновимые и невозобновимые. Речь идет о возобновимости или невозобновимости того или иного объекта в целом: земли, воды, растительного и животного мира.
Большая часть природных ресурсов возобновима. С истечением времени возрождается испорченная земля, очищаются загрязненная вода и атмосферный воздух, вырастает вместо одного срубленного дерева другое и т.д. Но не возобновляются отдельные исчезнувшие виды животных и растений. Так, когда-то с лица земли исчезли тур (крупное копытное животное с лирообразными рогами), морская стеллерова корова и многие другие животные и растения. И это навсегда, ибо биологические виды не восстанавливаются. Это накладывает на человечество особую заботу о сохранении видового многообразия животных и растений.
К невозобновимым природным объектам относятся полезные ископаемые и памятники природы (например, Красноярские «столбы»).
4. Природные ресурсы можно делить на исчерпаемые (полезные ископаемые) и неисчерпаемые (солнечная энергия, морские приливы и отливы и т.п.).
5. Наряду с отдельными объектами природы (земли, воды и т.д.) выделяются природные комплексы (заповедники, национальные парки и др.). В них правовому регулированию подвергается весь природный комплекс, берутся под особую охрану все природные объекты одновременно.
6. Весьма условно природа может быть разделена на естественную природную среду и на окружающую среду. Естественная природная среда – это та часть природы, которая не подвергнута, либо слабо подвергнута антропогенному (человеческому) воздействию. Имеется в виду, что при таком понимании природы в ней господствуют естественные экологические системы.1 В такой среде качество и сохранение экосистемы обеспечивается самой природой. Это отдаленные от традиционных мест проживания человека и его хозяйственной деятельности участки. В наиболее чистом виде естественная природная среда сохранилась, например, в Антарктике.
В отличие от естественной природной среды окружающая среда – та часть природы, которая подвергается воздействию человека, несет на себе нагрузку, прежде всего хозяйственной деятельности человека. Окружающая среда – это в известной мере преобразованная и видоизмененная экосистема, где естественные связи сочетаются со связями социальными. Примером такой окружающей среды являются населенные пункты и их пригороды, другие хозяйственно обжитые территории. Здесь качество окружающей среды обеспечивается человеком. Центральным объектом охраны в окружающей среде становится человек, его здоровье.
Разумеется, что какой-либо четкой границы между естественной природной средой и окружающей средой не существует. Очевидно также, что сфера естественной природной среды под антропогенным воздействием все больше и больше сужается в пользу окружающей среды. Даже природу Антарктики нельзя назвать естественной средой в полном смысле. Там в крови пингвинов обнаружены остатки вредных веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) в отходы за десятки тысяч километров от этого материка.
По существу такое же представление о понятии «природа» в широком смысле содержится в ФЗоООС (ст. 1), но сформировано оно несколько в иных фразах. Поэтому я ограничусь тем, что воспроизведу здесь это представление.
Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Природная среда (далее также природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на земле.
Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Природно-антропогенный объект природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природного объекта.