7.4.1. Права природопользователей

Общими для всех природопользователей являются следующие права: 1) самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности, связанной с использованием соответствующего природного объекта; 2) по своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности; 3) возводить необходимые для осуществления своего права строения и сооружения, дороги и т.д.; 4) требовать возмещения убытков при принудительном изъятии природного объекта для других государственных и муниципальных нужд и ряд других.

В дополнение к названным общим правам пользователи отдельными природными ресурсами имеют специфические права. Например, недропользователь вправе использовать отходы своей горно-добывающей промышленности и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии, ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного горного отвода, производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за собственный счет и некоторые другие. Землепользователь вправе в установленном порядке использовать для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, лесные угодья, водные объекты и пресные подземные воды и т.д.

7.4.2. Обязанности природопользователей

К общим обязанностям природопользователей можно отнести следующие: 1) использовать природный объект только для тех целей, для которых он предоставлен; 2) использовать его рационально, способами и методами, исключающими причинение вреда другим объектам природы и пользователям, угрозу экологической опасности и т.д.; 3) проводить рекультивацию нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель; 4) своевременно вносить предусмотренные законом платежи за пользование природными ресурсами; 5) вести любое строительство на природном объекте или в связи с его использованием, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами, по согласованию с архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами; 6) возмещать вред, причиненный ими нарушением земельного, водного, горного и иного законодательства в результате хозяйственной деятельности; 7) вести первичный учет количественного и качественного состояния используемого природного объекта, окружающей природной среды и своевременно представлять его результаты в соответствующие органы.

Обязанности природопользователей как применительно к отдельным природным ресурсам, так и к отдельным группам субъектов конкретизируются в соответствующем отраслевом законодательстве.

7.5. Осуществление, ограничение и защита права природопользования

7.5.1. Осуществление права природопользования

Осуществление права природопользования следует понимать в том смысле, что пользователи природными объектами осуществляют предоставленные им права свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц, не ухудшает состояния природных ресурсов и не причиняет вред окружающей среде (ст. 43 ЗК РФ, ст. 25 ЛК РФ, ст. 62 ВК РФ).

7.5.2. Ограничение права природопользования

Закон допускает, что права природопользователя могут быть ограничены (сужены) по сравнению с теми, которые предоставлены ему по закону. Но такие ограничения допускаются только федеральными законами и лишь в той мере в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 63 ВК РФ, ст. 56 ЗК РФ).

Ограничения устанавливаются федеральными законами приме- нительно к отдельным природным ресурсам. Например, ограничения прав на землю установлены в ст. 56 ЗК РФ, в которой дается перечень оснований и порядок ограничения прав на землю. В частности, могут быть установлены следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, в санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных и др.

Ограничения прав на землю в перечисленных и иных случаях устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе прав на землю к другому лицу.

Возможность ограничения права лесопользования предусмотрена в ст. 26 ЛК РФ. В ней же названы основания при наличии которых может быть ограничено лесопользование. Это к примеру, необходимость обеспечить рациональное использование лесного фонда.

ФЗоЖМ допускает возможность ограничения пользования животным миром, если это необходимо для сохранения и воспроизводства животного мира и среды его обитания (ст. 21).