4.2.2. Органы межведомственной (функциональной) компетенции

К межведомственным (функциональным) относятся такие органы федеральной исполнительной власти, функциональная деятельность которых распространяется, как правило, на все природные ресурсы, на всю окружающую среду, на всех природопользователей, но только в одной какой-нибудь сфере. Это, например, служба по санитарно-эпидемиологическому надзору в составе Министерства здравоохранения и социального развития; самостоятельная Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет); Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и энергетики (Ростехрегулирование).

Санитарно-эпидемиологический надзор в отношении всех природных ресурсов, всей окружающей среды с точки зрения их безопасности для здоровья человека осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Положение о которой утверждено Правительством РФ 30.06.04 года.¹ В соответствии с ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»² и названным Положением о ФС санитарно-эпидемиологический надзор призван обеспечить санитарное благополучие населения и окружающей среды, водных объектов, особенно питьевого назначения, атмосферного воздуха, почвы и т.д.

Росгидромет в соответствии с Положением о нем, утвержденным Правительством РФ 23.07.04 года,³ обеспечивает органы государственной власти, Вооруженные силы, а также население информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении; исследует гидрометеорологические и геофизические процессы в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике, Антарктике, а также в околоземном космическом пространстве в части изучения, прогнозирования радиационной обстановки, состояние атмосферы и магнитного поля Земли. Росгидромет ведет Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.

Если короче, – Росгидромет осуществляет всеобщее наблюдение за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и обеспечивает полученными в результате такого наблюдения данными органы государственной власти и население.

К органам межведомственной компетенции в экологическом управлении относится ФА по техническому регулированию (Ростехрегулирование), которое входит в состав Министерства промышленности и энергетики. В соответствии с ФЗ от 27.12.02 года «О техническом регулировании»¹ и Положением о ФА, утвержденным Правительством РФ 17.06.04 года.² Ростехрегулирование ведает вопросами разработки, принятия, применения и использования обязательных и принятых на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг, то есть ведает вопросами экологической стандартизации, экологической сертификации и установления технических регламентов применительно ко всем отраслям народного хозяйства и сферам деятельности.

К иным органам межведомственной компетенции можно отнести Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) и Федеральную таможенную службу. МЧС прогнозирует и предупреждает техногенные и природные катастрофы и аварии, в том числе экологического характера и ликвидирует их последствия. Федеральная таможенная служба (входит в состав Минэкономразвития) осуществляет надзор за ввозом и вывозом из страны растений и животных, виды которых занесены в Красную книгу РФ и международную Красную книгу.