Додаток.Рекомендації ради Європи в галузі адміністративного судочинства та адміністративного права

Сб, 02/07/2009 - 23:59 — Консультант

• Резолюція (77) 31 Комітету Міністрів про захист особи стосовно актів адміністративних органів влади

• Рекомендація № К(84)15 Кабінету Міністрів державам-членам стосовно публічно-правової відповідальності за спричинену шкоду

• Рекомендація № К(84) 15 Комітету Міністрів державам-членам стосовно публічно-правової відповідальності за причинену шкоду

• Рекомендація №(87) 16 КМ д-ч стосовно адміністративних процедур,які впливають на права великої кількості осіб

• Рекомендація №R (89)8 КМ д-ч стосовно тимчасового судового захисту в адміністративних справах

• Рекомендації RЕС (2001) 9 КМ д-ч стосовно альтернатив судовому вирішенню спорів між адміністративними органами влади та приватними особами

• Рекомендація RЕС (2003)16 КМ д-ч щодо виконання адміністративних та судових рішень у сфері адміністративного права

• Рекомендації RЕС (2004)20 КМ д-ч щодо судового перегляду адміністративних актів

Резолюція (77) 31 Комітету Міністрів про захист особи стосовно актів адміністративних органів влади

Вс, 02/08/2009 - 00:12 — Консультант

 

(прийнята Комітетом Міністрів 28 вересня 1977року на 275-й нараді заступників міністрів)

Комітет Міністрів,

враховуючи те, що мета Ради Європи полягає в досягненні більшого єднання між її членами;

виходячи з того, що, незважаючи на відмінності між адміні­стративними і правовими системами держав-членів, існує широкий консенсус стосовно основних принципів, які мають застосовуватися в адміністративних провадженнях і, зокрема, стосовно необхідності забезпечення справедливості у стосунках між особою та адміністра­тивними органами влади;

виходячи з бажаності прийняття/вжиття адміністративними органами влади своїх актів у спосіб, який сприяє досягненню цих цілей;

вважаючи за доцільне - з огляду на зростаюче співробітництво та взаємодопомогу між державами-членами в адміністративних пи­таннях та зростаючу інтенсивність міжнародного пересування осіб -впроваджувати у всіх державах-членах спільний стандарт захисту;

рекомендує урядам держав-членів:

а. у своєму праві та адміністративній практиці керуватися принципами, викладеними в додатку до цієї Резолюції,

Ь. у встановленому порядку інформувати Генерального секретаря Ради Європи про будь-які значні події у сфері, про яку йдеться в цій Резолюції;

доручає Генеральному секретареві Ради Європи довести зміст цієї Резолюції до відома урядів Фінляндії та Іспанії.

Додаток

Нижченаведені принципи стосуються захисту осіб - чи то фізичних, чи юридичних - в адміністративних процедурах стосовно тих чи інших індивідуальних заходів або рішень (адміністративних актів), які вжито/прийнято в рамках реалізації владних повноважень і які, з огляду на свій характер, безпосередньо впливають на права, свободи або інтереси цих осіб.

При застосуванні цих принципів має належним чином ура­ховуватися необхідність забезпечення добросовісної та ефективної адміністративної діяльності, а також інтереси третіх сторін та важливі суспільні інтереси. Якщо така необхідність вимагає зміни або виключення одного чи кількох з цих принципів - чи то в особливих справах, чи в окремих сферах публічного управління - тоді, відповідно до основних цілей цієї Резолюції, мають докладатися всі зусилля для забезпечення якомога вищого рівня справедливості.

І. Право «бути заслуханим» (право на розгляд)

1.  Стосовно адміністративного акту, який, з огляду на свій характер, може негативно впливати на права, свободи чи інтереси особи, якої він стосується (далі - «відповідна особа»), така особа може подати факти та аргументи, і, якщо необхідно, докази, які відповідний адміністра­ тивний орган влади повинен прийняти до розгляду.

2.   За необхідності, особу, якої стосується такий акт, має бути поінформовано - у належний строк і у прийнятний за даних обставин спосіб - про права, згадані в попередньому пункті.

II. Доступ до інформації.

На клопотання особи, якої стосується адміністративний акт, її має бути поінформовано - ще до прийняття цього акта та у відповідний спосіб - про всі наявні фактори, з якими пов'язано прийняття такого акта.

III. Допомога та представницькі послуги

В адміністративній процедурі відповідній особі може надаватися допомога або представницькі послуги.

IV. Повідомлення про підстави акта

Якщо адміністративний акт, з огляду на свій характер, негативно впливає на права, свободи чи інтереси відповідної особи, таку особу має бути поінформовано про підстави, на яких ґрунтується такий акт.

Вони або зазначаються у відповідному акті, або- на клопотання відповідної особи і в межах розумного строку - повідомляються цій особі у письмовій формі.

V. Зазначення засобів правового захисту

Якщо адміністративний акт, виданий у письмовій формі, негативно впливає на права, свободи чи інтереси відповідної особи, у ньому мають бути зазначені звичайні засоби правового захисту стосовно нього, а також строки, у межах яких ці засоби захисту можуть бути вико­ристані.