93. Поняття, значення досудового слідства. Прокурорський нагляд та конТроль суду За законністю на досудовому слідстві.

Всесторонность, полнота и объективность рассмотрения уголов­ного дела в суде и его разрешения по существу нуждаются в объем­ной и квалифицированной подготовительной работе. Поэтому, со­гласно ст. 111 УПК, подавляющее большинство уголовных дел должны «пройти» стадию досудебного расследования. Исключение составляют только:

• дела частного обвинения (ч. 1 ст. 27 УПК);

• дела спротокольной формой досудебной подготовки материа­лов.

Но и из этого исключения существуют свои исключения, связан­ные с тем, что досудебное расследование и в таких делах проводит­ся, если:

• эти преступления совершены:

— несовершеннолетним;

— лицом, которое из-за своих физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

• это признает необходимым прокурор.

Досудебное расследование — вторая стадия уголовного процес­са, в ходе которой, в соответствии с уголовно-процессуальным

т коном, осуществляется деятельность специально уполномочен­ных лиц органов дознания и досудебного следствия по всесторон­нему, полному и объективному исследованию обстоятельств уго-ишного дела с целью полного и быстрого раскрытия преступлений (общественно опасных деяний), изобличения виновных, принятия мер к предупреждению и прекращению преступлений и обеспечению ч помещения причиненного преступлением ущерба и возможной конфискации имущества.

Признаки стадии досудебного расследования:

1) строгое нормативное регулирование уголовно-процессуальной деятельности;

2) осуществление деятельности специально уполномоченными субъектами;

3) ограниченный круг средств доказывания;

4) познание имеет ретроспективный характер (за исключением познания причин и условий, способствовавших совершению пре­ступлений, которые могут существовать и на момент проведения досудебного расследования);

5) установление обстоятельств совершения преступления часто происходит в условиях противодействия со стороны заинтересованых участников досудебного расследования.

Стадия досудебного расследования занимает промежуточное положение между стадией возбуждения уголовного дела и стадией судебного разбирательства дела, с которыми она находится в опреденном соотношении¹.

Взаимосвязь стадии досудебного расследования и стадии возбуж­дения уголовного дела раскрывается через такие положения:

1) Эти стадии являются частями общей процессуальной систе-•/»./. Вклад каждой из них в общий результат уголовно-процессуаль­ной деятельности зависит от их возможностей, которые определя­ются, главным образом, разрешенными законом процессуальными средствами. В досудебном расследовании таких возможностей зна-•штельно больше.

2) Развитие связи между этими стадиями, происходит в одном направлении: от стадии возбуждения дела к досудебному расследо­ванию.

3) Характер устанавливаемой истины. В стадии возбуждения уголовного дела истина только начинает устанавливаться, а в стадии судебного расследования требуется установить истину путем полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела.

4) В стадии досудебного расследования могут быть устранены пробелы, которые стали следствием деятельности в стадии возбуждения уголовного дела.

Соотношение стадии досудебного расследования и стадии судеб ного разбирательства раскрывается через такие положения:

1) Досудебное расследование имеет вспомогательный относител ь но стадии судебного разбирательства характер. Деятельность и

стадии досудебного следствия осуществляется не только до суда.....

(и это является главным) и для суда.

2) Развитие связи между этими стадиями является двусторон ним:

• расследованное уголовное дело направляется в суд для реше­ния вопроса о виновности обвиняемого и назначении ему на казания;

• дело может быть возвращено со стадии судебного разбират ства (при наличии к тому оснований) для проведения допол нительного досудебного расследования.

3) В стадии досудебного расследования устанавливаются гри пи цы судебного разбирательства. Суд, рассматривая уголовное дг не может выйти за пределы обвинения, предъявленного на досудеП ном следствии. Исключения составляют случаи, предусмотренные ст. 277 УПК.

Статья 113. Начало производства досудебного следствия

Досудебное следствие производится только после возбуждения дела и в порядке, установленном УПК.

Следователь обязан немедленно приступить к производству по возбужденному им или переданному ему делу. Если дело вобуждено следователем и принято им к своему производству составляется единое постановление о возбуждении дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству ранее возбужденного дела следователь выносит постановление о принятии дела к своему производству.

Копия постановления о принятии дела к своему производству в течение суток направляет прокурору.

производство иных действий по собиранию доказательств, применение уголовно-процессуального принуждения и производство других процессуальных действий, составляющих содержание досудебного следствия, допустимы лишь при следующих условиях: дело возбуждено в установленном законом порядке; дело принял к своему производству данный следователь который с этого момента несет личную ответственность за все решения и действия.

следственные действия могут выполняться только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Исключения из этого правила в 187,190УПК. Расследование производит лишь тот следователь, ко-торый принял его к своему производству. Иные органы могут производить следственны действия по этому делу только по поручению следователя .Кроме этого, след­ственные действия по данному делу могут производить также на­чальник следственного отдела (ч. 2 ст. 114¹ УПК) и прокурор (п. 5 ч. 1 ст. 227 УПК).

Статья 116. Место производства досудебного следствия

Досудебное следствие производится в том районе, где совершено преступление. Если место совершения преступления неизвестно,а также в целях наиболее быстрого и полного расследования его, следствие может производиться по месту обнаружения преступления или по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого либо по месту нахождения большинства свидетелей или по определению прокурора.

Следователь, установив, что данное дело ему не подследственно, обязан произвести все неотложные действия, после чего передать дело прокурору для направления его по подследственности.

Статья 120. Сроки досудебного следствия

Досудебное следствие по уголовным делам должно быть закон­чено в течение двух месяцев. В этот срок включается время с мо­мента возбуждения дела до направления его прокурору с обвини­тельным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу. Этот срок может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором армии, флотилии, со­единения, гарнизона и приравненным к ним прокурором в случае невозможности закончить расследование — до трех месяцев.

По особо сложным делам срок досудебного следствия, установ­ленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен прокуро­ром Автономной Республики Крым, прокурором области, прокуро­ром города Киева, военным прокурором округа, флота и приравнен­ным к ним прокурором или их заместителями на основании мотиви­рованного постановления следователя — до шести месяцев.

Дальнейшее продление срока досудебного следствия возможно лишь в исключительных случаях Генеральным прокурором Ук­раины или его заместителями.

При возвращении судом дела для производства дополнитель­ного следствия, а также возобновлении прекращенного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуще­ствляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление ука­ла иного срока производится на общих основаниях.

Правила, изложенные в настоящей статье, не распространяют-с и на дела, по которым не установлено лицо, совершившее преступ­ление. Течение срока следствия по таким делам начинается со дня установления лица, совершившего преступление.

Досудебное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения или постановлением о прекращении дела либо постановлением о направлении дела в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер мед. Характера.