55. Попередній розгляд справи суддею, процесуальний порядок, рішення, які приймає суддя.

Предварительное рассмотрение дела судьей — это стадия уго­ловного процесса, в которой судья единолично рассматривает на­правленное прокурором уголовное дело на предмет возможности назначения его к судебному разбирательству и решает вопрос о подготовке дела к судебному разбирательству.

Долгое время в теории уголовного процесса велась дискуссия относительно содержания данной стадии и ее названия. Термин, которым обозначается эта стадия уголовного процесса сейчас, поя­вился в отечественном законодательстве 21 июня 2001 года в ре­зультате «малой судебной реформы».

Процессуальное значение стадии предварительного рассмотре­ния дела судьей заключается в следующем.

1. Стадия является своего рода «процессуальным фильтром», не допуская к судебному разбирательству уголовные дела, которые неполно расследованы или в которых допущены существенные нарушения закона. Роль этой стадии очень похожа на роль стадии возбуждения уголовного дела. Стадия возбуждения дела является «фильтром» на входе в досудебное производство, а стадия предва­рительного рассмотрения дела — на входе в судебное производство. Именно без них не может обойтись ни одно уголовное дело, которое рассматривается в суде по существу.

2. В ней определяются границы будущего судебного разбиратель­ства. Рассмотрение дела в суде первой инстанции может происходить только по тому обвинению, которое было сформулировано на досу­дебном следствии.

3. Предварительное рассмотрение дела судьей обеспечивает под­готовку всех необходимых условий для правильной организации и успешного проведения судебного заседания.

4. В этой стадии появляется новый (старый) участник уголовного процесса — подсудимый. В случае назначения дела к судебному раз­бирательству, обвиняемый «трансформируется» в подсудимого.

Производство в стадии предварительного рассмотрения дела судь­ей осуществляется на основании следующих общих положений.

1. Судье запрещается решать заранее вопрос о виновности обви­няемого (подсудимого).

2. На предварительном рассмотрении дела не могут присутство­вать лица, которые не являются участниками процесса (свидетели, эксперты и т.п.).

2. Характеристика стадии предварительного рассмотрения дела судьей

2.1. Задачи стадии

Содержание задач, присущих для стадии предварительного рас­смотрения дела судьей, определяется содержанием функций, кото­рые она выполняет в уголовном процессе. Последние, в свою очередь, зависят от места, которое занимает эта стадия в системе уголовного процесса — между стадиями досудебного расследования и возбуж­дения государственного обвинения и судебного разбирательства уголовного дела.

Функциями стадии являются:

1) контрольная, связанная с контролем за тем, проведено ли до­судебное расследование с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона и правомерны ли были действия прокурора по делу, которое поступило к нему с обвинительным заключением;

2) подготовительно-организационная, которая заключается в определении возможности рассмотрения уголовного дела в судебном

заседании и создании соответствующих условий для обеспечения реализации такой возможности.

Задачи стадии, в зависимости от того, реализацию какой функ­ции они обеспечивают, можно разделить на две группы.

Первая группа задач направлена на реализацию контрольной функции. Эти задачи заключаются в решении вопросов, указанных в ст. 237 УПК:

1) подсудно ли дело суду, на рассмотрение которого оно посту­пило;

2) нет ли оснований для прекращения дела или его приостанов­ления;

3) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК;

4) нет ли оснований для изменения, отмены или избрания меры пресечения;

5) не были ли допущены во время возбуждения дела, проведения дознания или досудебного следствия такие нарушения требований УПК, без устранения которых дело не может быть назначено к су­дебному разбирательству;

6) нет ли оснований для привлечения к уголовной ответственно­сти других лиц (данный вопрос выясняется судьей только в случае заявления ходатайства об этом прокурором, обвиняемым, его за­щитником или законным представителем, потерпевшим или его представителем);

7) нет ли оснований для квалификации действий обвиняемого по статье Уголовного кодекса, которая предусматривает ответствен­ность за более тяжкое преступление или для предъявления ему обвинения, которое до этого не было предъявлено (данный вопрос выясняется судьей по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя).

Вторая группа задач связана с выполнением подготовительно-организационной функции. К их числу принадлежат задачи, содер­жанием которых является решение вопросов, указанных в ст. 253 УПК:

1) о назначении защитника, если его участие в деле является обязательным;

2) об изменении, отмене или избрании меры пресечения;

3) о признании лица законным представителем обвиняемого, потерпевшим, ответчиком, представителем потерпевшего, истца, ответчика, если решение об этом не было принято во время рассле­дования дела;

4) о признании потерпевшего гражданским истцом, если иск не был заявлен во время расследования дела;

5) о списке лиц, которые подлежат вызову в судебное заседание, и истребовании дополнительных доказательств (при наличии ос­нований считать, что в стадии судебного разбирательства, в соот-

ветствии со ст. 299 УПК, будут исследоваться только некоторые доказательства или они не будут исследоваться вообще, судья вправе вызывать в судебное заседание только тех лиц или истре­бовать только те доказательства, о допросе или исследовании ко­торых поступили ходатайства от участников судебного разбира­тельства);

6) о мерах по обеспечению гражданского иска;

7) о вызове в необходимых случаях переводчика;

8) о рассмотрении дела в открытом или закрытом судебном засе­дании;

9) о дне и месте судебного разбирательства дела;

10) все другие вопросы, которые касаются подготовительных для суда действий.

2.2. Участники стадии Обязательные участники:

1. Судья, который действует единолично. В этой стадии судья:

• председательствует во время предварительного рассмотрения дела;

• заслушивает доклад прокурора относительно возможности назначения дела к судебному разбирательству;

• заслушивает мнения других участников судебного разбира­тельства;

• разрешает ходатайства, заявленные участниками судебного разбирательства;

• принимает решение по результатам предварительного рас­смотрения дела.

2. Прокурор:

• докладывает о возможности назначения дела к судебному разбирательству;

• высказывает мнение относительно ходатайств, заявленных другими участниками судебного разбирательства.

Необязательные участники:

1. Другие участники процесса (судебного разбирательства) — см. п. 8 ст. 32 УПК:

• высказывают свои мнения;

• заявляют ходатайства.

2. Секретарь — ведет протокол (в случае необходимости).

2.3. Процессуальные средства деятельности в стадии:

• заслушивание доклада прокурора (ч. 2 ст. 240 УПК);

• заслушивание мнений прокурора и других участников про­цесса (ч. 2 ст. 240 УПК);

• действия судьи, связанные с разрешением ходатайств, заяв­ленных участниками рассмотрения (ч. 2 ст. 240 УПК);

• вручение копии обвинительного заключения и повестки о вызове в суд (ст. 254 УПК);

• обеспечение права на ознакомление с материалами уголовно­го дела (ст. 255 УПК).

2.4. Этапы стадии

Этапы стадии предварительного рассмотрения дела судьей опре­деляются ее функциями и задачами.

1-й этап связан с реализацией контрольной функции стадии. Содержание его составляют процессуальные действия, целью кото­рых является выяснение возможности назначения уголовного дела к судебному разбирательству. Срок проведения таких процессуаль­ных действий составляет не более десяти суток, а в случае сложно­заседании и создании соответствующих условий для обеспечения реализации такой возможности.

Задачи стадии, в зависимости от того, реализацию какой функ­ции они обеспечивают, можно разделить на две группы.

Первая группа задач направлена на реализацию контрольной функции. Эти задачи заключаются в решении вопросов, указанных в ст. 237 УПК:

1) подсудно ли дело суду, на рассмотрение которого оно посту­пило;

2) нет ли оснований для прекращения дела или его приостанов­ления;

3) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК;

4) нет ли оснований для изменения, отмены или избрания меры пресечения;

5) не были ли допущены во время возбуждения дела, проведения дознания или досудебного следствия такие нарушения требований УПК, без устранения которых дело не может быть назначено к су­дебному разбирательству;

6) нет ли оснований для привлечения к уголовной ответственно­сти других лиц (данный вопрос выясняется судьей только в случае заявления ходатайства об этом прокурором, обвиняемым, его за­щитником или законным представителем, потерпевшим или его представителем);

7) нет ли оснований для квалификации действий обвиняемого по статье Уголовного кодекса, которая предусматривает ответствен­ность за более тяжкое преступление или для предъявления ему обвинения, которое до этого не было предъявлено (данный вопрос выясняется судьей по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя).

Вторая группа задач связана с выполнением подготовительно-организационной функции. К их числу принадлежат задачи, содер­жанием которых является решение вопросов, указанных в ст. 253 УПК:

1) о назначении защитника, если его участие в деле является обязательным;

2) об изменении, отмене или избрании меры пресечения;

3) о признании лица законным представителем обвиняемого, потерпевшим, ответчиком, представителем потерпевшего, истца, ответчика, если решение об этом не было принято во время рассле­дования дела;

4) о признании потерпевшего гражданским истцом, если иск не был заявлен во время расследования дела;

5) о списке лиц, которые подлежат вызову в судебное заседание, и истребовании дополнительных доказательств (при наличии ос­нований считать, что в стадии судебного разбирательства, в соот-

ветствии со ст. 299 УПК, будут исследоваться только некоторые доказательства или они не будут исследоваться вообще, судья вправе вызывать в судебное заседание только тех лиц или истре­бовать только те доказательства, о допросе или исследовании ко­торых поступили ходатайства от участников судебного разбира­тельства);

6) о мерах по обеспечению гражданского иска;

7) о вызове в необходимых случаях переводчика;

8) о рассмотрении дела в открытом или закрытом судебном засе­дании;

9) о дне и месте судебного разбирательства дела;

10) все другие вопросы, которые касаются подготовительных для суда действий.

2.2. Участники стадии Обязательные участники:

1. Судья, который действует единолично. В этой стадии судья:

• председательствует во время предварительного рассмотрения дела;

• заслушивает доклад прокурора относительно возможности назначения дела к судебному разбирательству;

• заслушивает мнения других участников судебного разбира­тельства;

• разрешает ходатайства, заявленные участниками судебного разбирательства;

• принимает решение по результатам предварительного рас­смотрения дела.

2. Прокурор:

• докладывает о возможности назначения дела к судебному разбирательству;

• высказывает мнение относительно ходатайств, заявленных другими заседании и создании соответствующих условий для обеспечения реализации такой возможности.

Задачи стадии, в зависимости от того, реализацию какой функ­ции они обеспечивают, можно разделить на две группы.

Первая группа задач направлена на реализацию контрольной функции. Эти задачи заключаются в решении вопросов, указанных в ст. 237 УПК:

1) подсудно ли дело суду, на рассмотрение которого оно посту­пило;

2) нет ли оснований для прекращения дела или его приостанов­ления;

3) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК;

4) нет ли оснований для изменения, отмены или избрания меры пресечения;

5) не были ли допущены во время возбуждения дела, проведения дознания или досудебного следствия такие нарушения требований УПК, без устранения которых дело не может быть назначено к су­дебному разбирательству;

6) нет ли оснований для привлечения к уголовной ответственно­сти других лиц (данный вопрос выясняется судьей только в случае заявления ходатайства об этом прокурором, обвиняемым, его за­щитником или законным представителем, потерпевшим или его представителем);

7) нет ли оснований для квалификации действий обвиняемого по статье Уголовного кодекса, которая предусматривает ответствен­ность за более тяжкое преступление или для предъявления ему обвинения, которое до этого не было предъявлено (данный вопрос выясняется судьей по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя).

Вторая группа задач связана с выполнением подготовительно-организационной функции. К их числу принадлежат задачи, содер­жанием которых является решение вопросов, указанных в ст. 253 УПК:

1) о назначении защитника, если его участие в деле является обязательным;

2) об изменении, отмене или избрании меры пресечения;

3) о признании лица законным представителем обвиняемого, потерпевшим, ответчиком, представителем потерпевшего, истца, ответчика, если решение об этом не было принято во время рассле­дования дела;

4) о признании потерпевшего гражданским истцом, если иск не был заявлен во время расследования дела;

5) о списке лиц, которые подлежат вызову в судебное заседание, и истребовании дополнительных доказательств (при наличии ос­нований считать, что в стадии судебного разбирательства, в соот-

ветствии со ст. 299 УПК, будут исследоваться только некоторые доказательства или они не будут исследоваться вообще, судья вправе вызывать в судебное заседание только тех лиц или истре­бовать только те доказательства, о допросе или исследовании ко­торых поступили ходатайства от участников судебного разбира­тельства);

6) о мерах по обеспечению гражданского иска;

7) о вызове в необходимых случаях переводчика;

8) о рассмотрении дела в открытом или закрытом судебном засе­дании;

9) о дне и месте судебного разбирательства дела;

10) все другие вопросы, которые касаются подготовительных для суда действий.

2.2. Участники стадии Обязательные участники:

1. Судья, который действует единолично. В этой стадии судья:

• председательствует во время предварительного рассмотрения дела;

• заслушивает доклад прокурора относительно возможности назначения дела к судебному разбирательству;

• заслушивает мнения других участников судебного разбира­тельства;

• разрешает ходатайства, заявленные участниками судебного разбирательства;

• принимает решение по результатам предварительного рас­смотрения дела.

2. Прокурор:

• докладывает о возможности назначения дела к судебному разбирательству;

• высказывает мнение относительно ходатайств, заявленных другими участниками судебного разбирательства.

Необязательные участники:

1. Другие участники процесса (судебного разбирательства) — см. п. 8 ст. 32 УПК:

• высказывают свои мнения;

• заявляют ходатайства.

2. Секретарь — ведет протокол (в случае необходимости).

2.3. Процессуальные средства деятельности в стадии:

• заслушивание доклада прокурора (ч. 2 ст. 240 УПК);

• заслушивание мнений прокурора и других участников про­цесса (ч. 2 ст. 240 УПК);

• действия судьи, связанные с разрешением ходатайств, заяв­ленных участниками рассмотрения (ч. 2 ст. 240 УПК);

участниками судебного разбирательства.

Необязательные участники:

1. Другие участники процесса (судебного разбирательства) — см. п. 8 ст. 32 УПК:

• высказывают свои мнения;

• заявляют ходатайства.

2. Секретарь — ведет протокол (в случае необходимости).

2.3. Процессуальные средства деятельности в стадии:

• заслушивание доклада прокурора (ч. 2 ст. 240 УПК);

• заслушивание мнений прокурора и других участников про­цесса (ч. 2 ст. 240 УПК);

• действия судьи, связанные с разрешением ходатайств, заяв­ленных участниками рассмотрения (ч. 2 ст. 240 УПК);

сти дела, — не более тридцати суток со дня его поступления в суд.

Эти действия выполняются в таком порядке:

1) извещение о дне предварительного рассмотрения дела проку­рора и других (заинтересованных) участников процесса (однако их неявка не препятствует рассмотрению дела);

2) доклад прокурора о возможности назначения дела к судебному разбирательству;

3) высказывание участниками (если они появились) своих мне­ний по вопросам, указанным в ст. 237 УПК;

4) заявление этими участниками ходатайств;

5) высказывание прокурором своего мнения относительно хода­тайств, заявленных другими участниками предварительного рас­смотрения дела;

6) принятие судьей в совещательной комнате решения по резуль­татам рассмотрения дела и оформление его соответствующим по­становлением.

По результатам предварительного рассмотрения дела судья при­нимает одно из следующих решений.

1.0 приостановлении производства по делу. Основаниями для его принятия являются:

• сокрытие обвиняемого и неустановление места его пребывания (ч. 1 ст. 249 УПК);

• заболевание обвиняемого, которое исключает возможность его участия в судебном разбирательстве дела (ч. 2 ст. 249 УПК).

2. О возвращении дела прокурору. Основанием для принятия этого решения является существенное нарушение прокурором тре­бований статей 228-232 УПК (ст. 228 «Проверка прокурором дела с обвинительным заключением»; ст. 229 «Решение прокурора по делу с обвинительным заключением»; ст. 230 «Составления прокурором нового обвинительного заключения»; ст. 231 «Изменение прокуро­ром обвинения»; ст. 232 «Направления прокурором дела в суд»).

Существенными являются такие нарушения: - обвинительное заключение не утверждено прокурором;

- обвинительное заключение утверждено тем прокурором, в полномочия (компетенцию) которого это не входит;

- в обвинительном заключении есть ссылки на доказательства, которых нет в деле;

— в обвинительном заключении не указаны доказательства, которые подтверждают обвинение;

— обвинение, изложенное в обвинительном заключении, суще­ственно отличается от изложенного в постановлении о при­влечении в качестве обвиняемого;

— в обвинительном заключении содержатся утверждения, ко­торые противоречат друг другу и т.п.

3.О направлении дела по подсудности. Основанием для принятия такого решения являются: неподсудность дела суда, на рассмотре­ние которого оно поступило от прокурора (ч. 3 ст. 249 УПК).

4. О прекращении дела. Основанием является: наличие обстоя­тельств, предусмотренных ст. 6, ч. 1 ст. 7, статьями 7', 7², 8, 9, 10 и II¹ УПК (ч. 1 ст. 248 УПК).

5.0 возвращении дела на дополнительное расследование. Осно­ваниями для принятия решения являются:

• нарушение таких требований УПК во время возбуждения дела, проведения дознания или досудебного следствия, без устране­ния которых дело не может быть назначено к судебному разби­рательству (обязательно возвращается на дополнительное расследование по инициативе судьи или по ходатайству проку­рора, обвиняемого, его защитника или законного представите­ля, потерпевшего, истца, ответчика или их представителей);

• необходимость привлечения к уголовной ответственности других лиц, если отдельное рассмотрение дела относительно их невозможно (судья вправе вернуть дело для проведения дополнительного расследования по ходатайству прокурора, обвиняемого, его защитника или законного представителя);

• наличие оснований для квалификации действий обвиняемого по статье Уголовного кодекса, которая предусматривает от­ветственность за более тяжкое преступление, или для предъ­явления ему обвинения, которое до этого не было предъявле­но (судья вправе вернуть дело для проведения дополнитель­ного расследования по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя).

6.0 назначении дела к судебному разбирательству. Основанием для принятия данного решения являются положительные ответы судьи на все вопросы, указанные в ст. 237 УПК (см. выше).

Особенностью решений стадии предварительного рассмотрения дела судьей является то, что с принятием одного из первых пяти решений процессуальная деятельность в этой стадии завершается после первого ее этапа. Принятие судьей решения о назначении дела к судебному раз­бирательству предусматривает продолжение деятельности судьи на втором этапе рассматриваемой стадии.

2-й этап. Процессуальные действия, которые составляют содер­жание данного этапа, обеспечивают реализацию подготовительно-организационной функции стадии. Они должны быть выполнены не позднее десяти суток, а в случае сложности дела — не позднее двадцати суток со дня предварительного его рассмотрения. Таким образом, максимальный срок производства в стадии предваритель­ного рассмотрения дела судьей может составлять пятьдесят суток.

На этом этапе:

1) подсудимому не позднее чем за трое суток до рассмотрения дела в суде вручается копия обвинительного заключения и повест­ка о вызове в суд, о чем у подсудимого берется расписка о вручении ему повестки о вызове в суд и копии обвинительного заключения с указанием даты и времени вручения (если подсудимый является несовершеннолетним, то копии обвинительного заключения вруча­ются ему и его законному представителю);

2) уведомление (в тот же срок) всех других участников о дне рассмотрения дела в суде (вызов свидетеля, эксперта, переводчика повесткой);

3) в случае заявления ходатайств — ознакомление прокурора, подсудимого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца и их представителей с материалами дела, а гражданского ответчика и его представителя — с материалами, которые касаются граждан­ского иска.

Окончательных процессуальных решений этот этап стадии пред­варительного рассмотрения дела судьей не имеет, потому что дея­тельность судьи, хотя и регламентирована нормами права, но все же имеет сугубо организационный характер.

Таким является порядок деятельности в стадии предваритель­ного рассмотрения дел публичного и частно-публичного обвинения. Деятельность по делам частного обвинения отличается определен­ными особенностями. Последние связаны с тем, что досудебное расследование по таким делам не проводится. Источник информа­ции о преступлении, рассматриваемом в порядке дел частного об­винения, направляется в суд. В связи с этим судья после получения жалобы частного обвинения сначала решает вопрос о возбуждении уголовного дела, а затем уже — о назначении его к судебному раз­бирательству.

Особенности процессуальной деятельности судьи в этой стадии по жалобе частного обвинения будут рассмотрены в лекции «Осо­бенности производства по уголовным делам частного обвинения».