71. Перегляд судових рішень в порядку виключного провадження. Підстави, процесуальний порядок.

1) пересмотр судебных решений в порядке исключительного производства является гарантией против исполнения незаконных, необоснованных и несправедливых судебных решений, которые вступили в силу, а также гарантией прав и законных интересов не только осужденного, но и других участников процесса;

2) данная стадия, будучи одной из форм судебного контроля за деятельностью нижестоящих судов, формирует одинаковое приме­нение ими норм права на всей территории Украины;

3) формируя единую судебную политику в сфере применения уголовного и уголовно-процессуального права, эта стадия способст­вует повышению качества досудебной подготовки материалов и тем самым укреплению законности в деятельности органов досудебного расследования и прокуратуры;

4) стадия обеспечивает реализацию воспитательно-предупреди­тельного воздействия на граждан, способствуя укреплению право­порядка в государстве, правовому воспитанию граждан.

Производство в стадии пересмотра судебных решений в порядке исключительного производства осуществляется на основании сле­дующих общих положений.

1) Пересмотр оправдательного приговора, определения или по­становления о прекращении дела допускается лишь в течение уста­новленных уголовным законом сроков давности привлечения к уголовной ответственности (и не позднее одного года со дня выяв­ления новых обстоятельств) — ч. 1 ст. 400^е УПК.

2) При наличии доказательств, которые подтверждают, что лицо совершило более тяжкое преступление, чем то, за которое оно была осуждено, дело может быть возобновлено в связи с вновь открыв­шимися обстоятельствами только в течение срока давности привлечения к уголовной ответственности за более тяжкое пре­ступление (ч. 4 ст. 400⁶ УПК).

3) Не ограничиваются сроками:

• возобновление дела по вновь открывшимся обстоятельст­вам - - при наличии доказательств, которые подтверждают невиновность осужденного или совершение им менее тяжко­го преступления (ч. 5 ст. 400* УПК);

• пересмотр судебных решений на основании неправильного применения уголовного закона и существенного нарушения требований уголовно-процессуального закона (ч. 6 ст. 400^е УПК).

4) Пересмотр судебного решения не исключается ни отбывани­ем наказания, ни смертью осужденного (ч. 7 ст. 400^е УПК). Данные обстоятельства не являются препятствием для пересмотра дела в интересах его реабилитации.

5) Свобода подачи прокурору заявлений (ходатайств) о пересмот­ре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам (по-

дача ходатайств о пересмотре в связи с нарушениями закона имеет некоторые особенности, о которых далее).

6) Ревизионный характер проверки судебного решения (пере­сматриваются не только вновь открывшиеся обстоятельства, но и главное — решение по делу).

7) Запрещение суду, который пересматривает судебные решения в порядке исключительного производства, вносить изменения в пересматриваемое решение.

8) Предварительное рассмотрение дела в апелляционном или кассационном порядке не препятствует его рассмотрению в той же судебной инстанции в порядке возобновления дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами (ч. 2 ст. 400¹⁰ УПК).

9) Другие общие правила, которые действуют в стадиях апелля­ционного и кассационного производства (за исключением кратко­срочности обжалования).

Характеристика стадии пересмотра судебных решений в порядке исключительного производства

Перед тем, как охарактеризовать пересмотр судебного решения в порядке исключительного производства, как стадию уголовного процесса, рассмотрим основания для такого пересмотра.

Основаниями являются достаточные данные, указывающие на наличие: 1) вновь открывшихся обстоятельств (вопрос факта); 2) неправильного применения уголовного закона и существенного нарушения требований уголовно-процессуального закона, которые значительно повлияли на правильность судебного решения (вопрос

права).

1. Вновь открывшиеся обстоятельства — это юридические фак­ты (обстоятельства) которые существовали во время досудебного производства и судебного разбирательства уголовного дела, но не нашли отражения в материалах дела, вследствие чего остались неизвестными органам дознания, следователю, прокурору, суду и/или сторонам.

Вновь открывшимися обстоятельствами, согласно ст. 400^&

УПК, являются: 1) Фальсификация доказательств, неправильность перевода, а также показаний свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, подсуди­мого, заключения и объяснений судебного эксперта, на которых основан приговор.

2) Злоупотребления прокурора, дознавателя, следователя или судей во время производства по делу.

Под такими злоупотреблениями понимают совершение ими преднамеренных действий, которые содержат состав преступления и влекут за собой искажение сути дела:

> привлечение в качестве обвиняемого заведомо невиновных;

> освобождение от уголовного ответственности заведомо винов­ных;

> искусственное создание доказательств обвинения или оправ­дания;

> осуждение заведомо невиновного;

г принятие заведомо неправосудного судебного решения.

Для отмены приговора по этим основаниям не имеет значения, повлекли ли они принятие неправосудного решения. Приговор отменяется в любом случае! Такой подход обусловливается тем, что сам по себе факт преступного злоупотребления порождает сомнения в законности и обоснованности судебного решения и подрывает авторитет судебной власти.

Эти два обстоятельства могут быть основаниями для пересмотра судебных решений, вступивших в силу, в порядке исключительно­го производства лишь в том случае, когда они установлены приго­вором, который вступил в законную силу, а при невозможности вынесения приговора -- материалами расследования (например, когда свидетель дал ложные показания неумышленно).

Днем выявления этих обстоятельств является:

> день вступления приговора суда в законную силу;

> при невозможности вынесения приговора — день составления прокурором по материалам расследования заключения о на­личии вновь открывшихся обстоятельств.

3) Все другие обстоятельства, которые не были известны суду при вынесении судебного решения и которые сами по себе или вме­сте с ранее обнаруженными обстоятельствами доказывают непра­вильность осуждения или оправдания подсудимого.

Законодатель определил лишь общие черты «других обстоя­тельств», потому что дать их исчерпывающий перечень невоз­можно.

К их числу, как правило, относят:

1) сведения о совершении преступления другим лицом, а не тем, которое осуждено за совершение этого преступления;

2) наличие в живых потерпевшего, который ранее считался уби­тым;

3) самооговор и т.п.

2. Неправильное применение уголовного закона и существенное нарушение требований уголовно-процессуального закона, которые существенно повлияли на правильность судебного решения.

Необходимость введения в УПК такого понятия была вызвана тем, что после отмены в 2001 году стадии пересмотра судебных решений в порядке надзора, возникла потребность как-то реагировать на су­дебные ошибки, в том числе те, которые обусловлены игнорировани­ем доказательств, имеющихся в деле, ошибочной их оценкой, непра­вильным применением норм материального (уголовного) закона.

Поскольку осужденный не виноват в том, что должностные лица государственных органов ошиблись, то законодатель установил правило, согласно которому пересмотр судебных решений по этим основаниям с целью:

> применить закон о более тяжком преступлении;

> увеличить объем обвинения;

> по другим основаниям ухудшить положение осужденного; а также:

> оправдательного приговора;

> определения или постановления суда о прекращении дела (по любым основаниям) не допускается.

Специфические характеристики стадии пересмотра судебных решений в порядке исключительного производства обусловливают­ся основанием, по которому осуществляется пересмотр решения.

2.1. Задачи стадии

1) Установление вновь открывшихся обстоятельств и фактов неправильного применения уголовного закона и существенного нарушения требований уголовно-процессуального закона, которые существенно повлияли на правильность судебного решения.

2) Выявление в связи с этим ошибок, допущенных судами при рассмотрении и разрешении дел судами первой, апелляционной и кассационной инстанций.

3) Принятие предусмотренных законом мер к устранению обна­руженных ошибок путем отмены судебных решений, вступивших в законную силу.

2.2. Участники стадии 1. Суд:

а) в составе не менее трех судей апелляционного суда или касса­ционного суда в случае пересмотра решений по вновь открывшимся обстоятельствам;

б) в составе не менее двух третей каждой из судебных палат Вер­ховного Суда Украины, уполномоченных законом на рассмотрение уголовных дел (Судебная палата по уголовным делам и Военная судебная коллегия Верховного Суда), если пересматривается реще- ние суда в связи с неправильным применением уголовного закона или существенным нарушением требований уголовно-процессуаль­ного закона, которые существенно повлияли на правильность су­дебного решения.

2. Прокурор:

Прокурор района (города):

а) принимает заявления о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам;

б) расследует вновь открывшиеся обстоятельства или поручает это органам досудебного расследования;

в) по результатам расследования вновь открывшихся обстоя­тельств составляет заключение, которое вместе с делом направляет к прокурору области;

г) если принимал участие в судебном разбирательстве дела, то подает ходатайство в кассационный суд о пересмотре судебных ре­шений в связи с выявлением неправильного применения уголовно­го закона и существенного нарушения требований уголовно-процес­суального закона.

Прокурор области:

а) вносит в апелляционный суд представление о пересмотре ре­шения местного суда в порядке исключительного производства по вновь открывшимся обстоятельствам;

б) направляет дела, по которым приговор вынесен апелляцион­ным судом, Генеральному прокурору Украины;

в) подает ходатайство в кассационный суд о пересмотре судебных решений в связи с выявлением неправильного применения уголов­ного закона и существенного нарушения требований уголовно-про­цессуального закона (независимо от того, принимал ли он участие в рассмотрении дела).

Генеральный прокурор Украины:

а) решает вопрос о внесении представления в кассационный суд о пересмотре решения по делу, направленному ему областным про­курором;

б) подает ходатайство в кассационный суд о пересмотре судебных решений в связи с выявлением неправильного применения уголов­ного закона и существенного нарушения требований уголовно-про­цессуального закона (независимо от того, принимал ли участие в рассмотрении дела). Такое право имеют и заместители Генерально­го прокурора Украины (ч. 2 ст. 400⁹ УПК).

3. Участники, которые согласно ч. 1 ст. 400⁸ и ч. 1 ст. 400^й УПК имеют право подавать ходатайство о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам (заинтересованные участ­ники).

4. Органы дознания или следователи, которым прокурором по­ручено расследование вновь открывшихся обстоятельств.

5. Участники, которые принимают участие в расследовании прокурором вновь открывшихся обстоятельств.

Права участников стадии пересмотра судебных решений в по­рядке исключительного производства такие же, как и в других стадиях процесса.

2.3. Процессуальные средства деятельности в стадии

В зависимости от того, кто имеет право их использовать, все средства разделяются на две группы:

1) используемые прокурором (истребование уголовного дела из суда, расследование вновь открывшихся обстоятельств, направление дела вместе со своим заключением к прокурору области и др.);

2) используемые судом (те же средства, что и в стадии кассаци­онного производства, потому что пересмотр осуществляется по правилам, установленным для пересмотра дел в кассационном по­рядке).

2.4. Этапы стадии

Стадия пересмотра судебных решений в порядке исключитель­ного производства имеет разные по содержанию этапы в зависимости от того, какие обстоятельства стали основанием для пересмотра.

Если основанием стали вновь открывшиеся обстоятельства, то стадия имеет такие этапы:

1. Досудебный этап (инициирование вопроса о пересмотре судеб­ного решения). Содержание этого этапа составляют такие процес­суальные действия:

1) Принятие районным (городским) прокурором заявлений за­интересованных лиц, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц о пересмотре дела.

2) Истребование прокурором дела из суда.

3) Назначение прокурором расследования вновь открывшихся обстоятельств (а не возбуждение уголовного дела), о чем им состав­ляется постановление. Если в отношении свидетеля, потерпевшего, судебного эксперта, переводчика в связи с дачей ими заведомо лож­ных показаний, заведомо ложного заключения, объяснения или перевода, в отношении прокурора, дознавателя, следователя, судьи в связи с допущенными ими злоупотреблениями, а также в отноше­нии других лиц в связи с фальсификацией ими доказательств, приговор суда вступил в силу, то расследование прокурором не на­значается.

4) Расследование вновь открывшихся обстоятельств лично про­курором или через органы дознания или следствия:

> осуществляется по правилам проведения досудебного рассле­дования;

> срок расследования законом не установлен, но по аналогия применяется уголовно-процессуальный закон — до 2 месяцев (именно столько составляет срок досудебного расследова­ния);

> лицо не привлекается в качестве обвиняемого, не составляет­ся обвинительное заключение.

5) Составление прокурором (и тогда, когда расследование прово­дили органы дознания или следствия) по результатам расследования заключения.

Заключение прокурора — процессуальный документ, в котором прокурор излагает результаты расследования вновь открывшихся обстоятельств и формулирует предложения об отмене судебного решения.

В заключении прокурора указывается:

- кому он направляется;

- краткое содержание приговора и последующих решений, если они принимались;

- вновь открывшиеся обстоятельства и каким образом они ус­тановлены;

- какое решение по делу предлагается принять; — кем составлено заключение;

- время и место составления заключения.

Если прокурор не усматривает оснований для пересмотра дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, он:

- отказывает в этом своим постановлением;

- сообщает об этом лицам и предприятиям, учреждениям, ор­ганизациям, подавшим заявления.

Постановление прокурора может быть обжаловано вышестояще­му прокурору.

6) Направление дела (при наличии оснований для его возобнов­ления) вместе с материалами расследования и своим заключением прокурору области. Если прокурор не усматривает оснований для пересмотра дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, он отказывает в этом своим постановлением, о чем сообщает субъ­екту, подавшему заявление. Это постановление прокурора может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

7) Внесение прокурором области представления о пересмотре дела в апелляционный суд. Дела, по которым приговор вынесен апелляционным судом, прокурор области направляет Генеральному прокурору Украины, который решает вопрос о внесении представ­ления в кассационный суд.

2. Судебный этап заключается в рассмотрении представления, внесенного соответствующим прокурором. Рассмотрение его про­исходит по правилам, установленным для пересмотра дел в касса­ционном порядке.

Если основаниями стали неправильное применение уголовного закона и существенное нарушение требований уголовно процессуального закона, которые существенно повлияли на правильность судебного решения, то стадия имеет следующие этапы.

1. Досудебный этап (инициирование вопроса о пересмотре судеб­ного решения). Содержанием этого этапа является подача в касса­ционный суд ходатайства:

> осужденным, его защитником или законным представителем, прокурором, который принимал участие в рассмотрении дела судом первой, апелляционной или кассационной инстанции, или

> Генеральным прокурором Украины и его заместителями, прокурором области и его заместителями в пределах их пол­номочий - - независимо от их участия в рассмотрении дела судом.

2. Судебный этап. Содержание его составляет совокупность сле­дующих действий и решений.

1) Рассмотрение ходатайства судьей апелляционного или касса­ционного суда.

2) Истребование им дела из суда.

3) Подготовка представления о рассмотрении ходатайства о пе­ресмотре судебного решения, которое должно быть подписано не менее чем пятью судьями кассационного суда.

4) Рассмотрение представления судей о судебном разбирательст­ве ходатайства на совместном заседании судебных палат Верховно­го Суда Украины (не менее 2/3 состава каждой из палат¹) под пред­седательством председателя судебной палаты по уголовным делам или другого судьи.

5) Принятие решения по представлению. Постановление совме­стного заседания принимается большинством голосов открытым голосованием. Оно составляется судьей-докладчиком и подписыва­ется председательствующим и этим судьей.

Законодатель определил, что пересмотр дел в связи с наруше­ниями законов (уголовного и уголовно-процессуального) должен осуществляться только в Верховном Суде Украины и только на совместном заседании палат, которые имеют право рассматривать уголовные дела.

Поскольку уголовно-процессуальным законом процедура пере­смотра судебных решений в порядке исключительного производст­ва урегулирована недостаточно полно и подробно, заместителем Председателя Верховного Суда Украины 16 июля 2001 года было издано Распоряжение о порядке прохождения ходатайств о пере­смотре судебных решений в порядке исключительного производст­ва в Судебной палате по уголовным делам Верховного Суда Украи- вы. С целью единообразного применения положений главы 32 УПК установлен следующий порядок прохождения таких ходатайств:

1. После регистрации в канцелярии консультант из общей массы обращений отбирает ходатайства о пересмотре судебных решений в порядке исключительного производства.

2. Ходатайства регистрируются и передаются к производству судьи Верховного Суда Украины.

3. Помощник судьи в первую очередь проверяет, нет ли препят­ствий для решения судьей вопроса об истребовании дела. В частно­сти, он выясняет:

— подано ли ходатайство лицом, которое имеет право это делать (ч. 2 ст. 400⁹ УПК);

- приложены ли к ходатайству надлежащим образом заверен­ные копии обжалуемых судебных решений:

- не ставится ли в ходатайстве вопрос о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам или с целью ухудшить положение осужденного;

- ставится ли в ходатайстве вопрос о пересмотре судебных ре­шений на основании неправильного применения уголовного закона или существенного нарушения требований уголовно-процессуального закона, которые существенно повлияли на правильность судебного решения.

Установив наличие хотя бы одного из указанных препятствий, помощник докладывает материалы судье.

Если наличие соответствующего препятствия подтверждается, судья своей резолюцией с приведением соответствующих мотивов оставляет ходатайство без рассмотрения или без движения или, если в нем ставится вопрос о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам, направляет его прокурору по при­надлежности.

О принятом решении судья сообщает лицу, направившему хода­тайство.

4. Установив, что препятствий для решения судьей вопроса об истребовании дела нет, помощник докладывает ходатайство судье, который в зависимости от наличия тех или иных оснований своей резолюцией с приведением соответствующих мотивов истребует дело или отказывает в этом.

Об отказе в истребовании дела судья сообщает лицу, направившему ходатайство.

В случае истребования дела заявителю ответ не направляется.

Отказ в истребовании дела не является препятствием для истре­бования дела по повторному ходатайству.

5. Истребованное дело после соответствующей регистрации решается судье, который его истребовал, или другому судье. Однвременно дело назначается к рассмотрению в судебном состино, определенном руководством палаты, в количестве не менее пя г и

человек. Дело изучается помощником судьи, судьей-докладчиком, другими судьями и их помощниками.

6. Судья-докладчик докладывает дело судебному составу. По результатам рассмотрения дела судьи подписывают представление о внесении на судебное разбирательство ходатайства о пересмотре судебного решения или отказывают в этом. Мотивы невнесения представления излагаются за подписью всех судей в виде резолюции или отдельного заключения, которые сохраняются в производстве по ходатайству.

7. Об отказе во внесении представления судья-докладчик сооб­щает лицу, подавшему ходатайство.

Если при принятии решения об отказе во внесении представления кто-то из судей посчитал, что основания для внесения представления есть, он может поставить перед руководством палаты вопрос о соз­дании другого состава судей для рассмотрения этого вопроса.

8. Повторные ходатайства рассматриваются в таком же порядке.

2.5. Окончательные решения стадии

В результате пересмотра решения в порядке исключительного производства суд принимает одно из таких решений:

1) оставляет приговор, постановление или определение без изме­нения, а представление о пересмотре дела без удовлетворения, — если вновь открывшиеся обстоятельства или факты неправильного применения или нарушения закона не подтверждаются или не мо­гут повлиять на правильность решения суда;

2) отменяет приговор, постановление или определение и направ­ляет дело на новое расследование или новое судебное, апелляцион­ное или кассационное разбирательство, — если это необходимо в связи с обнаруженными обстоятельствами;

3) отменяет приговор, постановление или определение и закры­вает дело, если будут установлены обстоятельства, при наличии которых дело подлежит прекращению.

Статья 400⁴. Основания для пересмотра судебных решений в порядке исключительного производства

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу су­дебных решений в порядке исключительного производства явля­ются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства;

2) неправильное применение уголовного закона и существен­ное нарушение требований уголовно-процессуального закона, ко­торые существенно повлияли на правильность судебного реше­ния.

Пересмотр судебных решений по основаниям, предусмотрен­ным в пункте 2 части первой настоящей статьи, с целью приме­нить закон о более тяжком преступлении, увеличить объем обвине­ния либо по иным основаниям ухудшить положение осужденного, а также оправдательного приговора, определения или постановле­ния о прекращении дела не допускается.

Статья 400⁵. Вновь открывшиеся обстоятельства Вновь открывшимися обстоятельствами признаются:

1) фальсификация доказательств, неправильность перевода, а также показаний свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, подсуди­мого, заключения и пояснений судебного эксперта, на которых ос­новывается приговор;

2) злоупотребления прокурора, дознавателя, следователя или судей в ходе производства по делу;

3) все иные обстоятельства, не известные суду при вынесении судебного решения, которые сами по себе или в совокупности с ра­нее обнаруженными обстоятельствами доказывают неправиль­ность осуждения или оправдания подсудимого.

Фальсификация доказательств, заведомо неправильный пере­вод, заведомо ложные показания свидетеля, потерпевшего, заве­домо неправильные заключение и пояснения судебного эксперта, злоупотребления прокуроров, дознавателей, следователей и судей являются основаниями для пересмотра вступивших з законную силу судебных решений в порядке исключительного производства лишь в том случае, когда они установлены вступившим в закон­ную силу приговором, а при невозможности постановления приго­вора — материалами расследования.

1. Вновь открывшиеся обстоятельства — это установленные расследованием или вступившим в законную силу приговором суда и изложенные в заключении прокурора юридические факты, находящиеся в органической связи с элементами предмета дока­зывания по уголовному делу и опровергающие ввиду их неизвест­ности и существенности выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу приговоре, постановлении, определении, как не со­ответствующие объективной действительности.

Статья 400^е. Сроки пересмотра судебных решений в порядке исключительного производства

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам оправда­тельного приговора, определения или постановления о прекраще­нии дела допускается лишь в течение установленных законом сро­ков давности привлечения к уголовной ответственности и не позд­нее одного года со дня открытия новых обстоятельств.

Днем открытия новых обстоятельств является день вступления в законную силу приговора суда в отношении свидетеля, потерпсп шего, судебного эксперта, переводчика в связи с дачей ими заведо­мо ложных показаний, заведомо неправильных заключений, пояс­нений или перевода, в отношении прокурора, дознавателя, следо­вателя, судьи в связи с допущенными ими злоупотреблениями, а также в отношении других лиц в связи с фальсификацией ими доказательств, а при невозможности постановления приговора — день составления прокурором по материалам расследования за­ключения о наличии вновь открывшихся обстоятельств.

Днем открытия новых обстоятельств в виде не подпадающих под признаки преступлений деяний определенных лиц, а также иных обстоятельств является день составления прокурором заклю­чения о подтверждении таких обстоятельств материалами рассле­дования.

При наличии доказательств, подтверждающих, что лицо совер­шило более тяжкое преступление, чем то, за которое оно было осуж­дено, дело может быть возобновлено в связи с вновь открывшими­ся обстоятельствами только в течение срока давности привлечения к уголовной ответственности за более тяжкое преступление.

При наличии доказательств, подтверждающих невиновность осужденного или совершение им менее тяжкого преступления, вознобновление дела по вновь открывшимся обстоятельствам сроком не ограничено.

Пересмотр судебных решений по основаниям, предусмотрен­ным в пункте 2 части первой статьи 400⁴ настоящего Кодекса, сро­ком не ограничивается.

Отбытие наказания или смерть осужденного не препятствует пересмотру дела в интересах его реабилитации.