Тема 2 государство и право республики беларусь в конце XX—начале xxIв.

1. Становление новой системы органов государственной власти и местного управления в Республике Беларусь

2. Закрепление реального государственного суверенитета Республики Беларусь. Конституция 1994 г.

3. Изменения и дополнения к Конституции Республики Беларусь 1994 г.

4. Судебное устройство. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь

5. Направления в развитии права в Республике Беларусь

6. Независимая Беларусь на международной арене. Этапы строительства союзного государства

Развитие государства и права Беларуси в конце XX — начале XXIв. идет в направлении закрепления реального государственного суверенитета Республики Беларусь. Характеризуется с одной стороны развитием собственных институтов государственности, с другого — приоритетом во внешнеполитической деятельности стала глубокая интеграция с Россией, но, как отмечал Президент Республики Беларусь, при безусловном сохранении суверенитета и независимости Беларуси.

2.1 Становление новой системы органов государственной власти и местного управления в Республике Беларусь

Процесс становления суверенного белорусского государства ускорился после подавление августовского путча 1991 г. в Москве. Функции, которые раньше принадлежали Политбюро ЦК КПСС в Москве, перешли к Верховному Совету РСФСР. Как и в России, на Беларуси деятельность компартии была запрещена, а вся власть фактически перешла к Верховному Совету и правительству БССР. Все организации, учреждения и промышленные предприятия, которые размещались в республике и находились в союзном подчинении, были объявлены имуществом Беларуси. Начался процесс формирования собственных органов управления, институтов и атрибутов независимого государства.

После провозглашения независимости на основании соответствующих нормативных актов в Беларуси начался процесс реформирования государственных органов. Совет Министров, который являлся высшим органом исполнительной власти республики, стал по-настоящему самостоятельным правительством, которое осуществляло государственное управление. В границах своей компетенции правительство, возглавляя единственную систему исполнительной власти, организовывало выполнение республиканских законов, осуществляло контроль за выполнением законов всеми другими органами исполнительной власти, координировало работу министерств и ведомств Беларуси.

Союзно-республиканские министерства и ведомства превращались в республиканские. Так, Законам от 25 августа 1991 г. «О некоторых изменениях в системе органов государственного управления Белорусской ССР» союзно-республиканское Министерство внутренних дел было преобразовано в республиканское с подчинением ему внутренних армий и соответствующих учебных учреждений. Союзно-республиканский Комитет государственной безопасности БССР был преобразован в республиканский. В октябре 1991 г. Комитет государственной безопасности Республики Беларусь был подчинен Верховному Совету, одновременно были пересмотрены функциональные направления его деятельности.

3 сентября 1991 г. правительству Беларуси стали подчиняться пограничные армии Комитета государственной безопасности СССР. В начале 1992 г. начинает действовать Главное управление пограничных армий при Совете Министров Республики Беларусь. В этот период проводиться работа по определению границ Беларуси с Литвой и Латвией, образовываются новые погранотряды и погранзаставы. На основе постановления Верховного Совета «Об пограничной службе Республики Беларусь» от 20 сентября 1991 г. Белорусское управление государственного таможенного контроля СССР преобразовалось в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, в подчинение которому перешли таможенные органы СССР, размещенные на территории республики.

Провозглашение суверенитета республики сделала актуальным и вопрос о создании в Беларуси собственной армии, которая являлась бы гарантам ее безопасности. 20 сентября 1991 г. Верховный Совет принял постановление «О создании Вооруженных Сил Республики Беларусь». Правительству Беларуси были подчинены местные органы армейского управления, железнодорожные армии, система гражданской обороны. В 1991 г. был определенный порядок прохождения армейских сборов и обязательной срочной воинской службы гражданами Республики Беларусь на ее территории. В марте 1992 г. начало работу Министерство обороны республики.

Процессу создания собственных Вооруженных Сил способствовало постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 1992 г. «О переподчинении формирований Вооруженных Сил, которые дислоцируются на территории Республики Беларусь, Министерству обороны Республики Беларусь». Ликвидируется Белорусский военный округ. Все ее части и подразделения, которые не входили в состав стратегических сил СНГ, перешли в подчинение Министерству обороны республики.

В ноябре 1992 г. Верховный Совет Республики Беларусь принял законы «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», «О защите», «О Вооруженных Силках Республики Беларусь», «О статусе военнослужащих». Названные законы создали правовую базу функционирования собственных Вооруженных Сил республики, обеспечили социальную защиту военнослужащих; выработали военную доктрину, которая основывалась на необходимости становления Республики Беларусь безъядерным нейтральным государством. В ноябре 1992 г. Верховным Советам республики был утвержден текст воинской присяги, которую принял весь личный состав Вооруженных Сил Республики Беларусь 31 декабря 1992 г.

Важным проявлением суверенитета белорусского государства стало формирование собственной денежной системы. В оборот были введены расчетные билеты Национального банка Беларуси, которые в народе назвали «зайцами» (на их были размещенный рисунки животного мира Беларуси). Первоначально они имели параллельное хождение с деньгами старого, еще советского образца, а с 1995 г. стали единственным платежным средством на территории Республики Беларусь. В процессе становления суверенного государства в Республике Беларусь реорганизуется банковская система, осуществляется разгосударствление имущества (за исключением земли, ее недр, других природных ресурсов, а также Национального банка), проводиться приватизация предприятий и других объектов. В январи 1991 г. создается Комитет по руководству государственным имуществом при Совете Министров республики.

Координацию внешнеэкономической деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств, других участников внешних экономичных связей, размещенных на территории республики, независимо от их подчинения и форм собственности, начал свершать созданный в июле 1990 г. Государственный комитет Республики Беларусь по внешним экономичным связям.

В начале 90-х гг. происходит реорганизация и расширение полномочий местных органов власти и управления. 20 февраля 1991 г. Верховный Совет республики принимает Закон «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Белорусской ССР», который определил систему и экономичную базу местного самоуправления в республике, укрепил правовые основы положения местных органов территориального общественного самоуправления.

Принятие Конституции 1994 г. стало заключительным актом юридического закрепления государственной независимости Республики Беларусь и одновременно началом нового этапа развития белорусской государственности.