Виноваты, что победили

Опустели залы Верховного Совета, затихли парламентские коридоры, но не удалось "отправить на каникулы" проблемы, которыми болеет российское общество. 28 июля, в преддверии президентского визита в Японию, состоялось парламентское слушание "О российско-японских отношениях и проблеме целостности РФ", организованное комитетом по международным делам и внешнеэкономическим связям и конституционной комиссией РФ. Слушание возглавил и провел первый зампред Верховного Совета С. Филатов. Небывалое внимание органов печати, заставившее перенести заседание под охрану милиции, попытка сорвать его представителями "Демократической России" - все это свидетельствовало о том, что предметом обсуждения стал далеко не рядовой вопрос политической жизни.

История

В переводе с дипломатического языка на общедоступный тема слушаний звучит так: "О Курильских островах". Как и любой сложный политический вопрос, эта тема имеет свою предысторию. Российские первопроходцы и мореплаватели открыли остров Сахалин и Курильские острова в ХХVII веке. Тогда же началось их активное освоение. Коренное население, айны, было принято в российское подданство, окрещено и обложено ясаком в пользу российской казны. По указу Екатерины Второй, датированному 1786 годом, "гряда Курильских островов, касающаяся Японии" была включена в состав российских владений "по праву первооткрытия".

Несколько позже на богатые, благодатные острова обратило внимание другое соседнее государство - Япония. В 1798 году японский военный отряд под командованием М. Кондо высаживается на острове Итуруп, срывает православные кресты и другие знаки принадлежности этой территории России. Пользуясь тем, что русские не закрепили над островами своего военного и административного контроля, японские сторожевые посты устанавливаются и на других островах Курильской гряды.

В дальнейшем острова Курильской гряды неоднократно переходили из рук в руки, что отражено в многочисленных международно-правовых документах. Так, согласно Портсмутскому договору (1905 г.), оформившему итоги русско-японской войны, к Японии отошли все Курильские острова и южная часть острова Сахалин. По Сан-Францискому мирному договору (1951 г.), закрепившему итоги второй мировой войны, Япония отказалась от всех претензий на Курильские острова. Но... Советский Союз по прихоти Сталина в Сан-Франциском мирном договоре не участвовал и прав на Курильские острова официально не получил.

Стремясь к урегулированию русско-японских отношений, его преемник, Н.С. Хрущев, подписал в 1956 г. Совместную декларацию, в которой предусматривалось, что после заключения с Японией мирного договора ей будут переданы острова Шикотан и Хабомаи. Но началась холодная война, мирный договор с Японией не заключен и по сию пору.

Понимая сложность Курильской проблемы, Б. Ельцин во время своего визита в Японию в 1990 г. выдвинул пятиэтапный план урегулирования, благоприятно воспринятый как японским, так и мировым общественным мнением. План предусматривал (а) признание проблемы, (б) совместное освоение островов, (в) их демиритализацию, (г) заключение с Японией мирного договора и лишь на завершающем этапе, через 15-20 лет, - (д) - решение судьбы островов в разных вариантах.

Что же случилось? Почему проблема Курильских островов, получившая, казалось бы, правильное дипломатическое решение, вновь вышла на авансцену внешней политики? К тому есть несколько причин.