Рождение

Первая Государственная Дума явилась уступкой тогдашнего режима, полицейского и бюрократического, требованиям демократизации общества. Она была избрана в острый момент политической жизни России, после небывалого разгрома ее военных сил, полного падения престижа власти, раскрытия всех язв ее внутреннего управления. Впервые самодержавная власть отказалась от своей неограниченности, признала за народом право на законодательную власть. "С этого момента Россия вступила на конституционный путь, и никакие препятствия, которые она встретит на этом пути, не помешают ей осуществить конституционный строй во всей его полноте" (И. Петрункевич).

Избрание Думы было встречено с энтузиазмом и ликованием образованной частью общества, внушило массу надежд и упований. Но ликовали далеко не все. Высшие классы общества рассматривали "новинку" с высокомерным удивлением. "Впервые в элегантном дворце, построенном императрицей Елизаветой по чертежам итальянца Растрелли, где в течение полутораста лет безраздельно царствовала роскошь одного из наиболее блестящих дворов Европы, появилась толпа людей весьма демократического вида. Там и сям можно было видеть группы провинциальных адвокатов и докторов, одетых в сюртуки, и только изредка среди них можно было заметить мундир. Но над этими буржуазными костюмами доминировало простое платье - крестьянские кафтаны и рабочие блузы... Здесь старый генерал, там бюрократ, поседевший на службе, с трудом сдерживали свое раздражение, даже гнев, наблюдая вторжение в священные залы Зимнего дворца этих новых людей" (А. Извольский).

Как это похоже! С таким же вельможным высокомерием нынешние столпы общественного мнения обсуждают перед телекамерами парламент, оценивают интеллектуальные способности депутатов: и как таких могли избрать? Я бы за таких ни за что не проголосовал!

Как могли избрать? Да очень просто: если ум, честь и совесть, которые вы олицетворяли, не более чем фальшивая монета, если идеалы государственности и служения народу вы первые осмеивали и презирали, то что вы от народа - то хотите? Вот он и выбрал других - по собственному образу и подобию.

Становление

27 апреля 1906 г., в день открытия Думы, перед депутатами выступил с тронной речью государь, призвавший к сплочению в работе на пользу родине и обещавший быть гарантом гражданских прав и свобод: "Да знаменуется день сей отныне днем обновления нравственного облака земли Русской, днем возрождения лучших ее сил... Я же буду охранять непоколебимыми установления, Мною дарованные..." (Ненадежной, заметим в скобках, оказалась эта гарантия).

В ответ Государственная Дума приняла обращение к царю, в котором обрисовала важнейшие вопросы, подлежащие решению, и программу своей законодательной деятельности. Читая "Ответ Государственной Думы на тронную речь", возникает ощущение, что река времени остановилась и потекла вспять - в нем практически те же самые проблемы, над которыми сегодня бьется Верховный Совет!

Своей первоочередной задачей Дума поставила "обеспечить страну точным законом о неприкосновенности личности, свободе совести, свободе слова и печати, свободе союзов, собраний и стачек" - справедливо убежденная в том, что без установления этих начал никакая реформа общественных отношений не осуществима.

Порядок, основанный на праве, не может быть укреплен без установления начала равенства перед законом и судом. Поэтому Государственная Дума предполагала выработать законы об уравнении в правах всех граждан с отменой всех ограничений и привилегий. Выражаясь современным языком - хотела покончить с "номенклатурными привилегиями".

Наиболее многочисленная часть населения страны - крестьянство - с нетерпением ждало земельной реформы. Как мы увидим далее, в размышлениях Думы над аграрным вопросом много общего с тем, над чем работал нынешний Верховный Совет.

Отчетливо обозначен в законодательной программе Думы "социальный блок" - законы о свободе предпринимательства, охране труда, всеобщем бесплатном обучении.

Существенным моментом, считала Дума, явится преобразование местного управления в самоуправление с привлечением к участию в последнем всего населения на началах всеобщего избирательного права. И сразу вспоминаются законы "О местном самоуправлении" и "О выборах глав администраций", принятые Верховным Советом. Поиски и эксперименты в этой области далеко не окончены...

В числе своих неотложных задач Дума обозначила и национальный вопрос: "Россия представляет государство, населенное многоразличными племенами и народностями. Духовное объединение всех этих племен и народностей возможно только при удовлетворении потребности каждого из них сохранять и развивать своеобразие в отдельных сторонах быта. Государственная Дума озаботится широким удовлетворением этих справедливых нужд."

Читаются вполне современно и проблемы разделения властей, поднятые в "Ответе". Дума вполне по нашенскому протестует против окружения царя: "Страна сознала, что главной язвой всей нашей государственной жизни является самовластие чиновников, отделяющих Царя от народа". Убеждает царя в необходимости ответственности министров перед народным представительством. Требует строго соблюдения законодательных прерогатив парламента.

Первой Государственной Думе не было дано свершить ее планы. Но из всех начинаний Думы самыми ценными следует признать ее законодательные работы. "По широте замысла, по глубине захвата ее законодательные предположения действительно заключали в себе полную программу преобразования России" (П. Новгородцев).