Инкубатор взяточников Они знают, куда применить власть

Пока проправительственная печать с надрывом уговаривает президента "проявить решительность" и "воспользоваться плодами победы", этими плодами уже воспользовались - и очень умело.

Передо мной "Положение о Главном социально-производственном управлении Администрации Президента Российской Федерации", утвержденное распоряжением президента от 8 мая 1993 г. В период всенародной кампании по борьбе с привилегиями такие бумаги проходили под грифом "Для служебного пользования" и "Не для печати", но сегодня, когда кампания тихо скончалась, документ публикуется открыто.

Основной задачей вышеупомянутого управления является "материально-техническое и социально-бытовое обслуживание деятельности сотрудников Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Совета Министров - Правительства Российской Федерации". Ну что ж... Надо же людям хоть иногда отдыхать от борьбы со Съездом народных депутатов и неустанных трудов по изменению общественного строя. Только вот список предприятий, закрепленных для обеспечения "надлежащих и равных условий" отдыха администрации президента и аппарата правительства, как бы это помягче сказать... озадачивает.

В этом списке - Государственный Кремлевский Дворец, гостиницы "Золотое кольцо" и "Президент-отель", санатории и дома отдыха "Янтарный берег" (Латвия), "Туапсе" (Краснодарский край), "Чинара" (Ставрополье), "Десна", "Архангельское", "Воскресенское", "Клязьма", "Нагорное", "Сенеж", "Бор", "Жуковка", "Сосны", "Поляны", "Непецино" (Подмосковье), дачные хозяйства "Подмосковное" и "Серебряный бор", агропромышленные объединения "Назарьево" и "Воскресенское", а также разная "мелочь" - автобазы, типография, ателье, мебельная фабрика, многочисленные лечебные учреждения и детские сады...

Особое умиление вызывает присутствие в этом списке нескольких дачных хозяйств. Помню, как под Новый год торжественно читали по телевидению указ "Об упразднении системы государственных дач в Российской Федерации". Госкомимуществу совместно с администрацией президента поручалось внести предложения о порядке использования дач и других аналогичных объектов федерального подчинения исходя из принципа самоокупаемости. Выходит, этот славный указ уже забыт? Что же тогда говорить о других, куда более широких обещаниях?

Пропагандируя рынок для других, президентская администрация достаточно предусмотрительна, чтобы сохранить в своей вотчине патриархальные административно-командные отношения: финансирование из государственного бюджета, руководство на принципе единоначалия, неприкосновенность государственного имущества, которое "является федеральной собственностью и не подлежит разгосударствлению и приватизации".

Впрочем, нельзя сказать, что рыночные новации совсем миновали их стороной. Положение даровало Главному управлению беспрецедентно широкие права в сфере внешнеэкономической деятельности: заключать контракты с иностранными фирмами и компаниями на экспортно-импортные операции, создавать на территории Российской Федерации и за рубежом дочерние предприятия, организации и учреждения, а также совместные предприятия с иностранными фирмами и компаниями, выступать в качестве юридического лица инвестором-вкладчиком, кредитором, заказчиком, учредителем. И самое главное: "Валютная выручка, полученная от выполнения работ и оказания услуг, остающаяся в распоряжении Главного управления и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений, используется для целей, определенных настоящим Положением".

В общем, неплохо устроились. В прежние времена такую организацию назвали "синекурой". А по нынешним ее можно смело назвать "инкубатором взяточников": близость к высшей власти, возможность пользоваться ее покровительством, неподконтрольность, щедрое бюджетное финансирование в сочетании со свободой валютных заработков, полная административная зависимость подчиненных - могут ли быть более благоприятные условия для должностных злоупотреблений?