Орехи для генерального прокурора Диагноз: "застой кризиса"

Сенсации рождаются всегда не там, где их ждут. Телевидение, радио и пресса, смакующие разные политические пустышки, практически не заметили документ со скромным названием "Основные направления денежно-кредитной политики на 1993 год", подготовленный Центральным банком Российской Федерации. А между тем, в любой другой стране он вызвал бы политический взрыв.

В документе отмечается, что экономическая ситуация в России продолжает ухудшаться. Снижаются объемы общественного производства, реальной стала угроза гиперинфляции и массовой безработицы, растет социальная напряженность. Проявившийся в 1990 году кризис российской экономики получил в 1992 году дополнительный импульс, обусловленный "шоковым" характером начального этапа экономических реформ. При этом непоследовательность в экономической политике правительства позволила кризисным тенденциям принять значительно больший, чем ожидалось, размах.

Ключевыми проблемами для экономики России стали углубляющийся спад производства, стремительный рост цен и снижение жизненного уровня населения. Эти процессы вызваны усилением дезорганизации производства, падением стимулов к трудовой деятельности, практикой монопольного ценообразования, ослаблением контроля за предприятиями государственного сектора.

Правительство, выступая собственником госпредприятий, с одной стороны, не обеспечило им условий для их скорейшей приватизации, с другой - предоставило им широкие права по использованию получаемых доходов. В результате большая часть доходов идет на повышение заработной платы, что лишь подстегивает инфляцию, но не способствует оздоровлению обстановки. Центральный банк оказался, таким образом, перед выбором: либо усугубить огромный неконтролируемый спад производства, либо поддержать госсектор кредитами ввиду неподготовленности организационно-хозяйственного механизма акционирования и приватизации.

Острейшая нехватка оборотных средств предприятий, необоснованное сокращение бюджетных расходов, прежде всего на социальные нужды, заставили пойти на увеличение бюджетного дефицита, номинальных доходов населения и денежной массы в обращении. В противном случае спад производства и социальная напряженность неизбежно приобрели бы взрывной характер. Однако за это пришлось расплачиваться ускорением темпов инфляции. Осложнение общих условий производственной деятельности - массовое разрушение хозяйственных связей, падение договорной и внутрипроизводственной дисциплины, практически повсеместное ухудшение финансового положения предприятий - усугубили положение.

Российская экономика в зеркале финансов

(в сопоставимых ценах или физическом исчислении, индексы 1989 г. = 100)

	1989 г.	1990 г.	1991 г.	1992 г.
Валовой внутренний продукт	100	97	88	71
Национальный доход	100	95	85	68
Продукция промышленности	100	97	93	75
Продукция сельского хозяйства	100	95	90	83
Объем подрядного строительства	100	89	80	51
Перевозки (отправление) грузов	100	96	87	68
Пассажирооборот	100	102	95	83
Капиталовложения	100	100	89	49
Розничный товарооборот	100	110	103	63
Оптовые цены	100	104	249	в 52 раза
Потребительские цены	100	106	201	в 30 раз
Численность занятых в хозяйстве	100	99	98	96

Спад производства в 1992 г. носил общий характер, затронул практически все отрасли промышленности. Особенно неблагоприятное положение сложилось с продовольственными товарами, выпуск которых сократился в среднем на 18 процентов. При этом спад производства мяса, колбасных, рыбных, кондитерских изделий, крупы, чая составил 25-35 процентов, масла растительного - 20 процентов, цельномолочной продукции - почти в два раза. К концу 1992 года усиливающийся дефицит обусловил наиболее высокие темпы роста цен по группе продовольственных товаров.

Второй год подряд в экономике страны происходило падение инвестиционной активности. Общее снижение уровня капитальных вложений за 1991-1992 гг. составило более 55 процентов. Их объемы в настоящее время не обеспечивают даже простого воспроизводства общественного капитала. При этом наряду со снижением объемов капиталовложений все более явно прослеживается тенденция ухудшения их качественного уровня. Так, при сокращении в 1992 г. производства металлорежущих станков на 24 процента, выпуск станков с ЧПУ снизился на 60 процентов, а обрабатывающих центров - на 58 процентов. Общее сокращение производства кузнечно-прессовых машин составило 35 процентов, но при этом выпуск таких машин с ЧПУ упал в 3 раза. Подобные примеры все чаще появляются и в других отраслях, обеспечивающих инвестиционный процесс.

Резкое падение общественного производства не привело пока к аналогичному падению занятости. Это означает, что в стране растет скрытая безработица. Не производя реальной продукции, работники продолжают получать заработную плату, которая в конечном счете выполняет функцию пособия по безработице. В результате резко снизилась производительность общественного труда (по национальному доходу в 1992 г. она составила менее 77 процентов от уровня 1989 г.).

В 1993 г. экономический кризис будет продолжаться. По имеющимся оценкам, объем промышленного производства в 1993 г. может снизиться еще на 12-14 процентов. Ожидаемый уровень инфляции - около 15 процентов в месяц. Вероятно снижение занятости населения. В случае проведения правительством достаточно "жесткой" денежно-кредитной политики, рост цен можно ограничить. Но при этом нельзя исключить дальнейшего нарастания кризиса неплатежей, а спад производства может принять еще более разрушительный характер. В случае слишком "мягкой" политики, страну ждет новый виток инфляции с переходом в гиперинфляцию.

Из всего обширного документа о денежно-кредитной политике Центрального банка, наибольший интерес для рядового читателя представляет последний раздел - "Защита и стимулирование сбережений". Проведение всеобщей индексации вкладов Банк России считает в существующей экономической ситуации нецелесообразным, поскольку это вызовет дополнительный рост денежной массы и новый виток инфляции (В. Геращенко сравнил эту меру с "харакири"). В то же время необходимо решение вопроса о компенсации мелких вкладов, особенно людей старшего поколения. Центральный банк предлагает связать компенсацию вкладов с процессом приватизации - создать при Сбербанке специальный фонд, которому передать часть приватизируемого имущества по ценам 1990 г.

В условиях обесценения денежных сбережений населения выгодным помещением личных средств становится недвижимость. Соединить личный и государственный интерес, по мнению Центрального банка, могла бы система государственных займов - жилищного, земельного займа, целевых местных займов для развития производственной и социальной инфраструктуры. Центральный банк поддерживает предложение о повышении процентных ставок по вкладам граждан в Сбербанке, но считает, что оно не должно носить автоматического характера - иначе это лишь подтолкнет инфляцию и приведет к неоправданному выигрышу зажиточных слоев, имеющих крупные вклады.