Уроки и итоги

Бурливая и шумная ярмарка представительной демократии, восьмой Съезд народных депутатов, был до краев заполнен событиями большого и малого калибра. Каковы, на мой взгляд, основные выводы и уроки этого только что прошедшего Съезда?

1. Следует признать, что попытка Б. Ельцина исполнить свой "коронный трюк" на этом Съезде не удалась. Паровоз Съезда аккуратно объехал бросившегося на него президента и продолжал следовать намеченным курсом. Неоднократные попытки сторонников президента сорвать кворум, дезорганизовать работу Съезда выглядели жалко и не привели к успеху.

2. Доказала свою устойчивость молодая пока в России система разделения властей. Две ветви власти, объединившись, смогли противостоять безумию третьей. Можно только гадать, какая трагедия ожидала бы страну, если бы вся эта борьба происходила в условиях монопольной власти. Впрочем, зачем гадать - примеров безумия диктаторов в истории сколько угодно.

3. Несмотря на бешеное давление, Съезд проявил твердость и отменил всероссийский референдум. Вместе с тем, постановление Съезда не исключает проведение референдума в будущем при условии достижения согласия политических сил и субъектов Федерации. Сэкономленные 20 миллиардов рублей переданы на нужды жилищного строительства и социальной защиты военнослужащих.

4. Вступили в действие "замороженные" седьмым Съездом поправки к Конституции Российской Федерации. Совет Министров РФ получил право законодательной инициативы, а Верховный Совет - право приостанавливать незаконные указы президента до рассмотрения их в Конституционном суде. Вступила в силу статья 121-6 Конституции, согласно которой полномочия президента РФ не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РФ и роспуска любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они (полномочия) прекращаются немедленно.

5. Расширены полномочия правительства по управлению государственной собственностью, экономическими службами, разработке, координации и реализации антикризисных программ. Председатели Центрального банка, Пенсионного фонда, Фонда федерального имущества, Госкомитета по статистике включены в состав правительства.

6. Обсуждение второго вопроса повестки дня показало, что как со стороны президента, так и со стороны Верховного Совета допускаются грубые нарушения Конституции. В адрес депутатов и Конституционного суда прозвучали заверения, что подобное недопустимо, что вся дальнейшая деятельность высших органов власти будет строиться строго на основе соблюдения Основного Закона.

7. Восьмой Съезд показал, что Россия стоит перед грозной опасностью - вспышкой регионального сепаратизма. Пока высшие органы власти сводят счеты и выясняют отношения, их права и обязанности явочным порядком переходят в регионы. "Мы призываем народных депутатов... понять, что судьба России сегодня решается не в Верховном Совете, не в Большом Кремлевском дворце, а в регионах - субъектах Федеративного договора". Это - из заявления глав администраций. Создавая неконституционные структуры власти, наделяя их полномочиями, привилегиями, президент России подогревает местный сепаратизм, надеясь поделить власть между собой и региональными администрациями. Фактически это повторение Ново-Огаревского процесса, только в более опасной и грубой форме.

8. События вокруг Съезда показали опасность монополии на средства массовой информации, особенно когда в роли монополиста выступает государственная власть. Беспрепятственный доступ президента и его сторонников к СМИ породил искушение использовать силу "четвертой власти" в политической борьбе, интригах и авантюрах. Даже в так называемое застойное время государственное телевидение и радио не позволяли себе столь беспардонной лжи и извращения фактов, как в дни работы восьмого Съезда. Некоторые сообщения и комментарии граничат с подстрекательством к массовым беспорядкам и должны стать, на мой взгляд, предметом парламентского и судебного расследования.

Словно мощный рентген, Съезд просветил политиков, их цели, возможности, перспективы политических объединений и фракций накануне непростого этапа, в который вступает Россия.