Голосуем списком?

И вот новость - по каналам информации распространен указ президента Российской Федерации "О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации". На первый взгляд, указ полностью соответствуют закону: целью Конституционного совещания обозначено "завершение подготовки проекта Конституции, представленного Президентом Российской Федерации" и "учет предложений граждан, органов государственной власти, политических партий, общественных движений, профсоюзов и других общественных объединений". Это, конечно же, никому не запрещено. Собирайтесь хоть каждый день.

Но при более внимательном изучении выявляется несколько многозначительных деталей. Возьмем, например, название указа - оно значительно шире его буквального смысла. В тексте речь идет о президентском проекте, а в заголовке - слово "президентский" опущено. Президент не желает знать никаких других проектов, кроме собственного.

От субъектов Федерации указ предписывает направить "полномочных представителей". Полномочных - на что? На "обсуждение и учет предложений"? Но для этого не требуется особых полномочий. Следовательно, принятие проекта все же предполагается?

Подлинный "шедевр демократии" - нормы о представительстве федеральных органов власти. В указе говорится, что эта часть конституционного совещания "формируется из народных депутатов Российской Федерации". Кем формируется и в каком порядке - ни слова. Сию тайну чуть приоткрыли для депутатских фракций - их представителей будут приглашать "по согласованию". Зато заранее зарезервировано 50 мест для представителей президента и правительства.

Многие помнят, сколько яду было вылито Б. Ельциным на Съезд народных депутатов СССР за "партийную сотку". Урок, как видим, пошел впрок. Его "конституционное совещание" - сплошь "партийная сотка".

Итак, продолжается хорошо знакомая тактика балансирования на грани закона и беззакония. На бумаге - нарушений нет, но в подтексте, и особенно в комментариях исполнителей президентской воли, С. Филатова и С. Шахрая, - полное пренебрежение к действующей Конституции, открытая подготовка к слому конституционного строя.

...Кстати или некстати вспомнился один эпизод из юридической практики. Некий гражданин, сев в такси, достал нож и начал медленно, выразительно поглядывая на соседей, разматывать ленту, в которую тот был укутан. Попутчики не стали дожидаться продолжения - выбросили его из машины. Мы, начинающие юристы, долго спорили - было ли в данном случае состояние необходимой обороны или граждане его превысили? Может быть, надо было подождать, чтобы ударил?

Не призываю никого ниоткуда выбрасывать. Но параллель очевидна: идет война нервов, пляска на краю бездны. В такой войне победителей не бывает.

(23 мая 1993 г.)

Блокнот. Закон о защите конституционного стоя

Из Закона Российской Федерации "О защите конституционных органов власти в Российской Федерации":

"Никто не вправе присваивать полномочия конституционных органов власти, установленные Конституцией и законами Российской Федерации и Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Приостановление или прекращение конституционных органов власти либо создание структур власти вне порядка, предусмотренного Конституциями и законами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, является незаконным, а органы, присвоившие себе полномочия конституционных органов власти, подлежат роспуску Верховным Советом Российской Федерации, Верховными Советами республик в ее составе, краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга".

Из Уголовного кодекса Российской Федерации:

"Статья 79-1. Воспрепятствование деятельности конституционных органов власти

Насильственные действия, направленные на воспрепятствование законной деятельности конституционных органов власти, а равно неисполнение в установленный срок постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Верховных Советов республик в ее составе, решений краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга о роспуске структур власти, созданных вне порядка, предусмотренного Конституцией Российской Федерации и Конституциями республик в составе Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок от одного до трех лет или штрафом в сумме до тридцати минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации".