Что имеем, не храним...

Да заглядывает ли хоть иногда президент в Конституцию, на которой приносил присягу и которую поклялся защищать? Скорее всего - не заглядывает. В этом убеждает его указ от 21 января 1993 года "О нормативных актах центральных органов управления Российской Федерации". В указе устанавливается, что нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, а также имеющие межведомственный характер, должны пройти регистрацию в министерстве юстиции и быть опубликованными в газете "Российские вести". В противном случае они теряют силу и не могут быть основанием для регулирования правоотношений и применения санкций. Указ вступает в силу с 1 марта 1993 года...

Разумно? Демократично? Вне всяких сомнений! Вот только... опять небольшая "накладка". Вспомним историю вопроса. Впервые данная норма была установлена в решении бывшего Комитета конституционного надзора СССР и справедливо расценена в нашей стране и за рубежом как победа здравого смысла, заметный шаг к правовому государству. Затем ее воспроизвела Декларация прав и свобод человека и гражданина, представленная президентом и принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года. А с 21 апреля 1992 года она включена в состав действующей Конституции Российской Федерации (статьи 62, 66), где и находится по сию пору. Таким образом, президентским указом "введена в силу" давно действующая норма...

Президент, конечно, мог и не запомнить, что некое правовое установление он подписывает по крайней мере в третий раз, но за что получают деньги его помощники и могучее Государственно-правовое управление? Да, тяжело укореняются на отечественной почве элементарные нормы правового государства. Заколачивают их и законом, и указом. Не потому ли, что, подписав однажды юридический документ, прочно забывают о его существовании?

(1 февраля 1993 г.)

Блокнот. Картинки с ярмарки

Приближение референдума, этой "всероссийской ярмарки демократии", знаменуется не только песнями, плясками и зазывными речами, но и откровенным политическим мошенничеством. Вот некоторые забавные эпизоды организуемого сверху "праздника народовластия":

Жульничество номер 1 - принятие постановления "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации". Оно было принято без обсуждения, без голосования проекта за основу и, как теперь выясняется, ввергло республику в опасную политическую авантюру.

Жульничество номер 2 - в проекте постановления "О порядке принятия Конституции Российской Федерации" предлагается считать итоги референдума от числа принявших участие в голосовании, а не от списочного состава. То есть в конституционном референдуме применять норму обычного референдума.

Жульничество номер 3 - в проекте постановления "О проведении всенародного голосования (референдума)", внесенном на Съезд Б. Ельциным, предлагается подводить итоги референдума по относительному большинству голосов. То есть, если за президента проголосует 7 человек, а за Съезд - только 5, будет считаться, что народ оказал доверие президенту и уполномочил его на продолжение реформ.

Жульничество номер 4 - в проект Основных положений новой Конституции, выносимых на референдум, "подвязан" дополнительный пункт о проведении весной 1994 года досрочных выборов депутатов Российской Федерации и президента Российской Федерации.

Выступаешь за перевыборы? Голосуй "пакетом" и за новую Конституцию!

Жульничество номер 5 - за подписью М. Митюкова на рассмотрение Верховного Совета внесен проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "О референдуме РСФСР". Большинство поправок, изложенных на пяти с половиной страницах текста, носят чисто технический характер - убрать запятую, заменить "и" на "или" и т.п. Но среди них затесались несколько весьма интересных:

- дать право члену комиссии расписаться в списке против фамилии гражданина, получившего бюллетень.

- устранить общественных наблюдателей при голосовании вне избирательного участка.

- установить, что в случае, если референдум не состоялся, "мнение большинства граждан, принявших участие в голосовании, учитывается соответствующими органами государственной власти и управления в дальнейшей работе по разрешению вопросов, вынесенных на референдум". Мнение тех, кто не пришел на референдум, таким образом, отношения к делу не имеет.

Одним словом, все подготовлено для того, чтобы сразу после референдума распустить представительные органы власти.

(1 февраля 1993 г.)