182

183

§ 5. Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах

Глава 7. Право собственности

ние споров по вопросам капиталовложений с инвестором в международ­ном арбитраже.

В чем смысл заключения двусторонних соглашений? Во-первых, бла­годаря такому договору каждое из заключивших его государств получает возможность для обеспечения реализации прав своих граждан в другой стране.

Во-вторых, для иностранного инвестора из любой страны, несомненно несущего определенный риск, принципиально важно, чтобы принимающее государство предоставляло надлежащую защиту и обеспечивало безопас­ность его капиталовложений в этой стране. Наличие таких гарантий не только во внутреннем законодательстве, но и в международном соглаше­нии рассматривается как стремление принимающего государства обеспе­чить максимальную сохранность иностранной собственности и не прини­мать мер по ее принудительному изъятию-.

В-третьих, создание договорного регулирования дает определенную га­рантию применения предусмотренного соглашением режима для инвести­ций вне зависимости от того, какие изменения, в том числе и законода­тельные, могут иметь место в стране — партнере по договору в будущем.

Все соглашения предусматривают правила о порядке разрешения спо­ров между странами, заключившими такой международный договор, отно­сительно его толкования и применения. По предложению любой из сторон могут быть проведены консультации по этим вопросам. Споры должны по возможности разрешаться путем переговоров. Если таким образом спор не урегулирован, то по требованию одной из сторон он будет передан на рассмотрение третейского суда. Договоры с Кореей и Турцией, например, предусматривают, что спор передается в третейский суд, если он не будет разрешен путем переговоров по дипломатическим каналам в течение шести месяцев. Третейский суд создается для каждого конкретного случая. Он состоит из трех членов и формируется следующим образом. Каждая сторона назначает по одному члену третейского суда, и оба члена догова­риваются о кандидатуре гражданина третьего государства на пост предсе­дателя суда. Если в течение определенного в соглашении срока (два месяца для члена суда и три месяца для председателя третейского суда) они не будут выбраны, то тогда они назначаются председателем Международного суда ООН (ст. 9 договора с ФРГ, ст. 10 договора с Кореей, ст. 7 договора с Турцией).

Постановлением Правительства от 11 июня 1992 г. был одобрен в ка­честве основы для переговоров типовой проект соглашения между Прави­тельством РФ и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Типовой проект России предусмат­ривает в этом случае возможность обращения к Генеральному секретарю ООН с просьбой произвести необходимые назначения.

Согласно типовому проекту, третейский суд выносит свое решение большинством голосов. Предусматривается, что решение суда имеет обя­зательную силу. В заключенных соглашениях ничего не говорится о том, на основании каких правовых норм третейский суд будет выносить свои решения. Очевидно, он будет прежде всего исходить из текста самого до­говора, а также из общепризнанных норм международного права.

Для государств, заинтересованных в притоке иностранных инвестиций, имеет определенное значение участие в многосторонних международных соглашениях, призванных обеспечить защиту прав инвесторов и умень­шить возможные риски в связи с капиталовложениями в других странах.

Одним из таких соглашений, как уже говорилось, является Сеульская конвенция 1985 года. Конвенция вступила в силу 12 апреля 1988 г. В ней участвуют Великобритания, США, ФРГ и другие страны. Обратим внима­ние на то, что в этой конвенции участвуют Белоруссия, Армения, Грузия, Киргизия, Литва, Молдавия, Польша, Туркмения, Азербайджан, Эстония, Казахстан, Россия, Украина, Узбекистан и др. Система государственного и частного страхования на национальном уровне благодаря Сеульской кон­венции дополняется международной многосторонней системой страхова­ния иностранных инвестиций.

В функции многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, уч­режденного в 1982 году, входит заключение договоров страхования и пере­страхования в отношении некоммерческих рисков, которым могут быть подвергнуты инвестиции стран — участниц Сеульской конвенции. Кроме того, агентство может производить дополнительные ассигнования в целях расширения деятельности по обеспечению притока инвестиций в разви­вающиеся страны — участницы конвенции.

Вторым многосторонним соглашением, имеющим в настоящее время более широкое применение, является Вашингтонская конвенция об уре­гулировании инвестиционных споров между государствами и лицами дру­гих государств. Конвенция была подписана 18 марта 1965 г. и вступила в силу 14 октября 1966 г.

Конвенция предусматривает создание специального Центра по разре­шению инвестиционных споров при Международном банке реконструкции и развития (МБРР). Россия и ряд других стран СНГ (Украина, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и др.) присоединились к этой конвенции.