Глава 16. Трудовые отношения

В отношении специальных ситуаций, когда работа выполняется в не­скольких странах, например в случае с работником международного транс­порта (воздушного, речного, автомобильного, железнодорожного), приме­няются дополнительные коллизионные привязки. Так, австрийский Закон о международном частном праве предусматривает, что в случае, когда ра­ботник обычно выполняет свою работу более чем в одной стране или когда он не имеет обычного места работы, применяется закон страны, в которой наниматель имеет обычное место нахождения или в которой преимущест­венно осуществляется его деятельность.

В советском законодательстве коллизионные нормы в этой области от­сутствовали. Для восполнения этого пробела в проект Закона о междуна­родном частном праве РФ была включена статья о трудовых отношениях. В ней делалась попытка отразить изложенную выше практику решения этих вопросов.

Согласно ч. 1 этой статьи, к трудовым отношениям применяется право страны, в которой (полностью или преимущественно) осуществляется ра­бота, если в трудовом договоре не установлено иное. Таким образом, воз­можность действия принципа автономии воли не исключалась.

Согласно ч. 2 этой статьи, трудовые отношения на водном и воздушном транспорте подчинены праву страны, под флагом которой используется транспортное средство.

В ч. 3 предусматривается: «Если работа выполняется лицом, команди­рованным за границу соответствующей организацией, к трудовым отноше­ниям этого лица с организацией применяется российское право».

В правовом регулировании международных трудовых отношений при­менительно к России значительную роль продолжают играть международ­ные договоры. Речь идет прежде всего о договорах, содержащих как мате­риально-правовые, так и коллизионные нормы. К их числу, наряду с много­сторонними конвенциями, разработанными в рамках МОТ, относится, на­пример, советско-китайское соглашение 1990 года о принципах направ­ления и приема китайских граждан на работу на предприятия, объединения и организации нашей страны.

§ 2. Трудовые права иностранцев в Российской Федерации1

1. В российском законодательстве существует ряд общих принципов в области трудовых отношений, касающихся как постоянно проживающих в РФ иностранных лиц, так и иностранцев, временно пребывающих на тер­ритории России.

Пункты 1 и 2 § 3 написаны канд. юрид. наук О.В. Воробьевой.

Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в тру­довых отношениях наравне с российскими гражданами, то есть законода­тельство исходит из применения в области трудовых отношений принципа национального режима. Следовательно, на них распространяются общие положения трудового законодательства. В отношении условий и оплаты труда не допускается дискриминация иностранцев в зависимости от пола, расы, национальности, языка, вероисповедания и проч. В РФ не призна­ются ограничения на трудовую деятельность, установленные националь­ным законодательством страны иностранца. На иностранцев распростра­няются положения об охране труда, специальные положения, касающиеся условий труда женщин и подростков, они имеют право на социальные по­собия, право на отдых.

Вместе с тем, несмотря на этот общий подход, законодательство пред­усматривает в отношении разных групп иностранных лиц специальные правила, касающиеся порядка их вступления в трудовые правоотношения на территории России, особенностей заключаемых с иностранцами трудо­вых договоров и некоторых ограничений на осуществление иностранными лицами отдельных видов трудовой деятельности. Особенности правового положения иностранцев в области трудовых отношений зависят главным образом от двух факторов: цели и оснований пребывания иностранца на территории РФ и наличия между Россией и страной происхождения ино­странного лица (страной его гражданства или места жительства) догово­ров, регулирующих вопросы трудовой деятельности. Исходя из этих двух факторов иностранных физических лиц можно разделить на несколько групп.

К первой группе относятся иностранцы, постоянно проживающие в России. Эти лица могут заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для российских граждан. Единственным ис­ключением из национального режима по отношению к этой группе ино­странцев являются случаи, когда в соответствии с российским законода­тельством определенными профессиями могут заниматься или определен­ные должности занимать только граждане России. Такое ограничение ус­тановлено, в частности, для лиц, находящихся на государственной службе, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью, патентных поверенных, работников прокуратуры, членов экипажей воздушных судов и лиц некоторых других профессий. В отношении ряда видов трудовой де­ятельности российское законодательство требует получения разрешений (лицензий) от компетентных органов РФ. Но это требование не всегда может рассматриваться как изъятие из национального режима, поскольку оно чаще всего адресовано не только иностранным лицам, но и российским гражданам. Заключаемые работодателями сданной категорией иностран­цев трудовые договоры в полной мере подчинены российскому трудовому законодательству, если иное специально не предусмотрено международ-