§ 4. Правовое регулирование иностранных инвестиций 178 179 Глава 7. Право собственности

способствовать серьезным и значительным иностранным капиталовложе­ниям.

Во Вьетнаме постановлением Совета Министров от 18 апреля 1977 г. был утвержден Устав иностранных капиталовложений.

4. Регулирование иностранных инвестиций осуществляется в РФ путем применения к иностранным инвесторам общего законодательства страны и прежде всего ГК, Закона об акционерных обществах от 26 декабря 1995 г., Закона об обществах с ограниченной ответственностью от 9 фев­раля 1998 г., а также законодательства о недрах, налогового, валютного, банковского, таможенного и иного законодательства. 4 июля 1991 г. был принят Закон об иностранных инвестициях.

Во многих субъектах РФ принято собственное законодательство (в пределах предоставленной субъектам компетенции), способствующее улучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий деятельности иностранных инвесторов. Основными мерами при этом яв­ляются освобождение от региональных налогов при соблюдении инвесто­рами определенных условий; отсрочка налоговых, арендных и иных плате­жей; предоставление беспроцентных ссуд и гарантий местных органов власти и др.

Приведем некоторые примеры.

В Новгородской области предприятия с иностранным капиталом производствен­ной направленности освобождаются от уплаты всех налогов и платежей в местные бюджеты до полной окупаемости вложенных средств. Московская область предо­ставляет налоговые льготы инвесторам, направляющим средства в производствен­ный сектор, при условии, что объем инвестиций составляет не менее I млн. долл., а срок их окупаемости не превышает трех лет.

Специальные законодательные акты об иностранных инвестициях были приняты кроме России на Украине, в Белоруссии, Казахстане, Кир­гизии, Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане, Азербайджане, Мол­давии, Грузии, Армении, а также в странах Балтии: Литве, Латвии и Эс­тонии.

Согласно российскому Закону об иностранных инвестициях от 4 июля 1991 г., иностранными инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвестора­ми в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода).

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории России путем:

— долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с россий­скими юридическими лицами и гражданами;

— создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц;

— приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и дру­гих ценных бумаг, а также иного имущества, которое в соответствии с дей­ствующим на территории России законодательством может принадлежать иностранным инвесторам;

— приобретения прав пользования землей и иными природными ре­сурсами;

— приобретения иных имущественных прав;

— иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещенной действующим на территории России законодательством, включая предо­ставление займов, кредитов, имущества и имущественных прав.

На вопросе о возможности для иностранных инвесторов (иностранных юридических лиц и граждан) иметь право собственности на земельные участки в России следует остановиться особо. При создании предприятия с иностранными инвестициями или при участии иностранного инвестора в приватизации возникает вопрос о том, имеет ли такое предприятие право собственности на земельный участок, на котором находится или будет по­строено соответствующее здание, или же такой участок предоставляется только на условиях пользования. Согласно принятому в 1991 году Земель­ному кодексу РСФСР, единственным правовым основанием использова­ния земельных участков предприятиями с иностранными инвестициями была только аренда (ст. 13). Другим нормативным актом, регулирующим земельные отношения, в котором упоминались иностранные инвестиции, был Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земель­ных отношений и развитии аграрной реформы в России». Указом было ус­тановлено, что граждане и юридические лица — собственники земельных участков имеют право передавать земельный участок или его часть в ка­честве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, това­риществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Од­нако до 1 января 1998 г. в России не был принят новый Земельный кодекс, призванный решить наряду с другими и вопрос о праве собственности ино­странцев, в том числе и инвесторов, на землю. Господствующая точка зре­ния исходит из того, что для предприятий с иностранными инвестициями должно быть сохранено только право пользования земельными участками, в частности, на условиях аренды. Иностранным лицам, а также предпри­ятиям с иностранными инвестициями не должно предоставляться право собственности на землю в России.

Иностранные инвестиции на территории России могут вкладываться в любые объекты, на запрещенные для таких инвестиций законодательст­вом, хотя под иностранными инвестициями понимаются все виды имуще­ственных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в целях получения прибыли (дохода). Несмотря на это, каза­лось бы, общее определение, законодательство России об иностранных

12*