Глава 16 трудовые отношения

§ I. Международные трудовые отношения и коллизионные вопросы в области трудовых отношений. § 2. Трудовые права

иностранцев в Российской Федерации. § 3. Трудовые права российских граждан за рубежом. § 4. Социальное обеспечение

ЛИТЕРАТУРА

Лунц Л.А. Курс международного частного права. Особенная часть. М., 1975. С. 476—490; ЛунцЛ.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право. М., 1984. С. 260—268; Довгерт А.С. Правовое регулирование междуна­родных трудовых отношений. Киев, 1992; Аметистов Э.М. Правовое регулиро­вание труда иностранных граждан в СССР // Сов. государство и право. 1977. Л^г° 7. С. 149—154; Он же. Международная унификация трудового права // Тр. ВНИИ сов. законодательства. М., 1989. Вып. 44. С. 99—114; Международное частное право / Под ред. Г.К. Дмитриевой (гл. 8. Трудовые отношения. Автор А.С. До­вгерт) М., 1993. С. 131 —150; Глазырин ВВ. Труд иностранцев в России. М., 1997; Киселев И.Я. Международный труд: Практическое пособие. М., 1997; Пра­вовое положение иностранных граждан в России: Сб. нормат. актов. М., 1996.

§ 1. Международные трудовые отношения и коллизионные вопросы в области трудовых отношений

1. Интернационализация производства, происходящая в XX веке, резко усилила миграцию населения. Социально-экономические причины ис­пользования иностранной рабочей силы в каком-либо государстве и при­ложение труда рабочих и специалистов одной страны за ее пределами, пре­бывание за рубежом с целью получения образования и обучения отлича­ются от причин миграции населения по национальному признаку, в целях воссоединения семьей, в результате последствий военных действий, изме-

нений в характере политического строя. Однако конечным результатом этих миграций является образование значительной прослойки иностран­ных граждан, постоянно или временно находящихся на территории соот­ветствующей страны и вступающих в этой стране в трудовые отношения с местными работодателями.

Экономические реформы, переход от закрытого к открытому обществу в бывшем СССР, а затем в России и других суверенных государствах, ранее входивших в состав СССР, привели, с одной стороны, к расширению использования труда иностранных граждан на отечественных предприяти­ях и возникновению трудовых отношений отечественных граждан с пред­приятиями с иностранными инвестициями, а с другой — к массовой тру­довой миграции наших граждан за границу и заключению трудовых кон­трактов нашими гражданами непосредственно с иностранными работода­телями за рубежом.

Впервые эта возможность была предусмотрена в Основах законода­тельства Союза ССР и республик о занятости населения, принятых 15 ян­варя 1991 г. В этом законе было предусмотрено, что «граждане имеют право на профессиональную деятельность в период временного пребыва­ния за границей». В Законе о занятости населения в РСФСР, принятом 19 апреля 1991 г., предусмотрено, что «граждане имеют право на само­стоятельный поиск работы и трудоустройство за границей» (ст. 10). С 1 января 1993 г. в России вступил в силу Закон СССР от 20 мая 1991 г., регулирующий выезд и въезд граждан. На основании этого закона россий­ский гражданин имеет право выезжать из РФ, в том числе и с целью осу­ществления за границей трудовой деятельности.

Однако порядок въезда в иностранное государство регулируется зако­нодательством этого государства. Многие государства ограничивают въезд; допуск иностранца в страну зависит от получения им разрешения на поступление на работу. Такие разрешения требуются по законодательству ФРГ, Франции, Великобритании, США, Австрии и других государств.

Так, в Кодексе труда Франции имеется специальный раздел, который называется «Иностранная рабочая сила и защита интересов национальной рабочей силы». Нормы этого раздела касаются доступа иностранцев к ра­боте во Франции. Согласно ст. 341 -2, для въезда в страну с целью поступ­ления на работу по найму иностранец кроме документов и виз, требующих­ся в соответствии с действующими международными договорами и прави­лами, должен представить трудовой договор, завизированный администра­тивными властями, или разрешение на работу и медицинский сертификат. В разделе также предусмотрены: охрана прав иностранца, нанятого в на­рушение установленных правил; порядок взимания штрафа с нанимателя, нарушившего установленный порядок приема иностранца; запрет осу­ществлять незаконные взимания с иностранных работников в пользу на­нимателя. Все операции во Франции, связанные с приемом на работу и