347

Глава 16. Трудовые отношения

346

§ 4. Социальное обеспечение

ключается с иностранным нанимателем — юридическим лицом иностран­ного права (см. гл. 5) и такой договор подчиняется правилам трудового за­конодательства той страны, в которой находится соответствующее со­вместное предприятие или смешанное общество. То обстоятельство, что работник является нашим гражданином, не может вести к применению в данном случае норм российского трудового права. Однако трудовая дея­тельность в такой зарубежной компании будет учитываться по трудовому законодательству России, например, при определении общего стажа ра­боты и назначении пенсии.

К российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, приме­няются существующие в том или ином государстве общие ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т.д. Однако условия труда российских граждан не могут быть хуже условий труда иностранцев — граждан других государств.

В соглашениях о социальном обеспечении, заключенных СССР с Бол­гарией, Венгрией, ГДР, Монголией, Румынией и Чехословакией, предус­матривается, что граждане одной договаривающейся стороны, постоянно проживающие на территории другой стороны, во всех вопросах трудовых отношений полностью приравниваются к гражданам другой договариваю­щейся стороны.

Соглашение между правительствами России и Украины от 14 января 1993 г. о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами своих государств, исходит из принци­па национального режима, предусматривает взаимное применение трудо­вого законодательства к гражданам обоих государств, порядок возмеще­ния ущерба работнику вследствие увечья либо иного повреждения здоро­вья, полученного в связи с исполнением им трудовых обязанностей, при­знание дипломов, свидетельств и других документов об образовании и ква­лификации без легализации (см. гл. 17).

§ 4. Социальное обеспечение

1. Социальное обеспечение иностранцев тесно связано с их трудовыми правами. В странах ЕС и других стран Запада отношения по социальному обеспечению трудящихся-мигрантов регулируются прежде всего между­народными соглашениями (как многосторонними, так и двусторонними). К их числу относятся Европейская конвенция о социальном обеспечении мигрантов 1972 года, Конвенция северных стран о социальном обеспече­нии 1955 года и др. Однако, несмотря на заключение этих соглашений, в этих странах продолжает сохраняться прямая или косвенная дискримина­ция иностранных рабочих в этой области. Согласно Конвенции 1972 года, для получения пособий по безработице, болезни и материнству требуется

шестимесячный стаж работы в стране пребывания, для пенсий по старос­ти — пять лет работы. Из-за кратких сроков пребывания мигрантов в стране многие из них фактически не пользуются правом на социальное обеспечение, а выплачиваемые ими страховые взносы остаются в казне стран — импортеров иностранной рабочей силы.

Вообще лишены каких-либо прав на социальное обеспечение много-|нисленные рабочие-мигранты, прибывшие в страну нелегально, а во мно-Jfnx странах Европы также сельскохозяйственные рабочие, работники, за-1 Снятые на временных и случайных работах, трудящиеся с низкой заработной | платой.

^ 2. В отношении временно находящихся в РФ иностранцев следует иметь в виду следующее. В соответствии с Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, ут­вержденным Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г., социальное обеспечение и страхование иностранных лиц, привлекаемых на работу в Россию, определяются нормами законодательства РФ с учетом междуна­родных соглашений РФ с зарубежными странами. Нормативные акты по вопросам социального обеспечения предусматривают, что все работодате­ли, в том числе иностранные юридические и физические лица, нанимаю­щие на работу в России иностранцев, обязаны уплачивать взносы в фонд социального страхования, из которого работникам производятся выплаты пособий в случае временной нетрудоспособности. Работающие на терри­тории РФ иностранцы получают такие же пособия по временной нетрудо­способности, что и российские граждане.

В отношении государственных пособий на детей Законом о государст­венных пособиях гражданам, имеющим детей, от 26 апреля 1995 г. уста­новлено, что они назначаются и выплачиваются иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на терри­тории РФ. Следовательно, иностранцы, временно пребывающие на тер­ритории России, по общему правилу право на эти пособия не имеют. Од­нако закон предусматривает, что иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие этого закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении го­сударственных пособий на детей в порядке и на условиях, которые уста­навливаются Правительством РФ (ст. 1).

По общему правилу временно находящиеся на территории РФ ино­странцы не имеют права на получение пенсии, поскольку право на назна-i; чение пенсии (включая вышеупомянутые правила по исчислению трудово-| го стажа для назначения пенсии по старости), порядок назначения и вы-|-' платы пенсий в РФ предполагают проживание в РФ, а не временное пре-I бывание в стране, сроки которого ограничены. Пенсионное обеспечение \ этих иностранцев осуществляется обычно государством, в котором они | \ проживают, в соответствии с действующим там законодательством. Это не