2.3 Изменения и дополнения к Конституции Республики Беларусь 1994 г.

Следующий этап развития законодательства Беларуси был связан с референдумом 1996 г., принявшим Конституцию Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, которая и сейчас является действующим Основным Законам.

В Основном Законе был закреплен принцип верховенства права (ст. 7), что обеспечивает более полную реализацию концепции раздела властей и большую свободу судебных органов при осуществлении правосудия. Наиболее существенные изменения произошли в разделе, посвященном организации и деятельности высших органов государства — Президента, Парламента, правительства и судов. Были перераспределены и уточнены полномочия между этими органами.

В соответствия с новыми положениями Конституции главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент. Он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по защите суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономичную стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти и др. Новыми положениями Конституции был расширен перечень актов законодательства декретами и указами Президента Республики Беларусь.

Национальное собрание согласно Конституции является высшим представительным и законодательным органом в Республике Беларусь. Оно состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее чем 150 тысяч граждан, которые обладают избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции; назначает выборы Президента, дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра, заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности правительства и одобряет или отклоняет программу, принимает отставку Президента и пр. Палата представителей принимает решения и по другим вопросам, предусмотренных законодательством.

Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, проекты других законов. Он дает согласие на назначение Президентам председателя Конституционного Суда, председателей и судей Верховного Суда, председателей Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, председателей и членов Руководства Национального банка; избирает шесть судей Конституционного Суда; рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента о совершении им государственной измены или другого тяжелого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее за 2/3 голосов от полного состава принимает решение о снятии Президента с должности.

Законопроекты становятся законами после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты. Согласно Основного закона Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью принятых нормативных правовых актов.

Относительно новых положений Конституции нужно отметить, что значительно возрос объем полномочий правительства, более выразительно был сформулирован механизм взаимодействия между представительной и исполнительной властью.

Конституция Республики Беларусь регламентирует важные вопросы государственной жизни. Особенными признаками Основного Закона Беларуси стали: делегированный характер Конституции; закрепление в качестве экономической основы разнообразных форм собственности; установление равенства государства и гражданина, наличие в них взаимных обязательств; закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета общепризнанных принципов международного права; раздел и взаимодействие властей; прямой характер действия норм Конституции.

Конституция явилась основой для дальнейшего развития законодательства Республики Беларусь.

На функционирование государственной системы Республики Беларусь большое влияние оказали выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь второго созыва осенью 2000 г.; а также выборы 9 сентября 2001 г. Президента Республики Беларусь, в результате которых Президентом Республики Беларусь на второй срок был избран Александр Григорьевич Лукашенко.

Осенью 2004 г. было сформировано Национальное собрание Республики Беларусь третьего созыва. 17 октября 2004 г. прошел республиканский референдум, на каком народ Беларуси разрешил первому Президенту Республики Беларусь А. Г. Лукашенко участвовать в качества кандидата в Президенты Республики Беларусь в будущих выборах Президента, в связи с чем были внесены изменения в ст. 81 Конституции Республики Беларусь. 19 марта 2006 г. прошли выборы, в результате которых Александр Григорьевич Лукашенко был снова избран Президентом Республики Беларусь.